從外配子女、新台灣之子，再到新移民二代（簡稱「新二代」），他們究竟是誰？這些年的政策變遷，又怎麼影響這群人自我認同？
如果你從未接觸過新二代議題，又對這些問題感興趣，《獨立評論@天下》這篇文章，將幫助你了解台灣新二代的處境與困境，一窺他們在台的多元面貌。
「新二代」、「新台灣之子」的定義是什麼？
從小，一群土生土長的台灣人，因為父母一方擁有東南亞籍，就被冠上不同稱呼。他們早期是帶有歧視意味的「外配子女」、「新台灣之子」，如今成為官方和社會大眾口中的「新住民子女」或「新二代」。
根據內政部《新住民發展基金收支保管及運用辦法》，新住民的定義為：「臺灣地區人民之配偶為外國人、無國籍人、大陸地區人民及香港、澳門居民。」這群新住民所生下的子女，即是「新住民二代」或「新移民二代」，簡稱「新二代」。（請參考：別再叫外籍新娘！新住民究竟是誰？）
根據內政部2018年的調查，新住民平均生育人數為1.3人。按照近年新二代成長速度推估，2030年時，25歲的青壯世代，將有13.5%是新二代。
台灣新二代政策的變遷
1990年代初期，「婚姻移民」現象逐漸明顯，隨著新住民誕下越來越多新生兒，一股不安焦躁，隱隱擴散於社會中。這群被視為「人口素質低劣的外籍新娘」，生下的子女大批抵達就學年齡，讓社會逐漸無法忽視其存在。
2003年，天下雜誌以「台灣變貌」為封面故事，探討「外籍新娘」和其子女的現象。該專題獲得廣大迴響，「新台灣之子」一詞正式進入大眾視野，迅速成為「外籍新娘子女」的代名詞。
從低素質「外籍新娘子女」，到跨文化的「新南向尖兵」，這些年台灣的新二代政策有哪些轉變？
當年為了緩解社會集體焦慮，政府展開一系列的「輔導」計劃。2005年成立的「外配基金」，被用來「照顧輔導外籍配偶」；2012年的「全國新住民火炬計畫」，用以推廣東南亞文化、培育新住民人才，「新二代」這個稱呼，也漸漸取代「新台灣之子」。
社會輿論也有了大幅度轉彎。2016年，台灣總統蔡英文提出「新南向政策」，讓「東南亞熱」持續延燒。當年低素質的「新台灣之子」，搭著新南向順風車，搖身一變為「佈局東南亞的小尖兵」。
新二代的語言和文化優勢突然被放大，不少海外培力計畫、新二代優勢論壇等活動，如雨後春筍般浮現。108學年度，教育部更在12年國教，增設新住民語文教學，讓新二代可以學習「媽媽的語言」。
如今新二代就學人數，在過去6年間，有逐漸增加趨勢。根據2020年教育部統計，新二代學生共30.5萬人，佔全體學生7.3%。其中，父母來自中國大陸地區佔最大宗（43.9%），東南亞國家中則以越南（35.5%）、印尼（9.1%）為多。
新移民二代可能面對哪些困境？
然而，土生土長的新二代，在台灣又面對哪些困境？
（一）自我認同
從小，不少新二代聞著魚露味、吃著辣椒長大。或許因為一頭捲髮或黝黑的皮膚，他們有了與生俱來的原罪；又或許是一雙保平安的耳環，曝露自身的東南亞血統。他們的跨文化背景，在當年的台灣，成了「非我族類」的存在。
這些自我認同的焦慮不安，常伴隨新二代長大。當年無論成績好壞，他們都要去課後輔導班報到；也常被叮囑「不要太像媽媽」。比起一般人，他們必須更努力證明自己，才能撕下標籤。有些人在求學過程悄悄隱去「新二代」身份，只因最害怕被人問起：「你覺得自己是台灣人還是越南人？」
這些自我認同的錯亂，讓他們失去許多認識媽媽家鄉的機會。偶爾回到媽媽原籍國探親度假，卡在牙縫裡的生硬語言，卻不知自己是歸鄉人還是異鄉人。一位柬埔寨新二代就曾投書，由於自己不會說母語，在柬埔寨被親戚誤認為啞巴。
（二）社會歧視
「你不用學越語，專心把中文學好就可以了。」「我不想聽到一種語言，是你可以和媽媽講，可是我聽不懂的。」從小，新二代不被鼓勵學「媽媽的語言」，媽媽也怕「教壞台灣人的孩子」。
過去，新住民在家庭中沒有獲得應有的尊重，甚至被矮化，媒體報導他們假結婚真賣淫、會降低台灣的人口素質、拿到身分證就會逃跑……這些負面、可憐、弱勢的形象，不僅讓社會大眾反感，也影響家庭成員的看待方式。
2016年提出新南向政策後，原本被視為台灣「負擔」的東南亞語言和文化，搖身一變成「資產」。新二代突然「被想象」成具有跨文化與多語言優勢，巨大反差讓不少人無所適從。
當年新二代接收太多媽媽和其母國的負面標籤，已經喪失欣賞另一種文化的動機。根據內政部2018年的調查，4成左右的新二代，目前不會父或母的原籍國母語。一位新二代對這樣現象投書：「為什麼新二代對台灣的價值，取決於是否拉低一個學校班級的平均課業表現、和是否能為台灣帶來經濟效應？」
聽新二代說自己的故事
如今，新二代致力發出自己的聲音。獨立評論《新二代留聲機》專欄中，有人回顧自身生命經驗時說：「我是台灣人，同時也是一個越南孩子。」有人回想求學間遭受的歧視，期許自己未來能在教育領域深耕，讓台灣成為多元文化共融的社會！
這些年，《獨立評論》也收集不少文章，有人寫下新住民媽媽離開後的思念與苦澀，有人質問總統，您睜開眼睛看新二代了嗎？更有人說，「作為台灣的新二代，我感到很害怕」。獨立評論專欄作者陳又津，亦以第一人稱視角，撰寫多篇新二代的故事。（請參考：台灣閩南爸爸╳泰國媽媽：「他說我媽是外勞。什麼外勞？我媽做老闆娘！」）
當年不當政策造成許多傷害，從「外配子女」走到「新南向尖兵」，如今新二代仍然因為體內的血液，成為各種南向工具。其實，我們對新二代應該有更多元想像，他們不必成為「小尖兵」，也無需被差別對待，「新二代」就是我們。
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