2025年底,行政院大張旗鼓宣布調高中小學導師費、行政加給與鐘點費,美其名曰「體恤教學現場辛勞」。然而,這波加薪政策卻諷刺地繞過了校園心理安全網最關鍵的一群人──專任輔導教師。這種制度性的排除,不僅是對專業的輕視,更恐將導致校園輔導人力出現不可逆的斷層。
外界常誤以為專輔教師「不排課」、「零鐘點」是種福利,殊不知在現行制度下,這已淪為勞動剝削的溫床。一般教師的授課節數有上限,超時即有鐘點費補償;但專輔教師的案量「只有下限,沒有上限」。實務現場中,一個固定個案的晤談消耗心力絕不亞於一節課,更遑論隨時可能爆發的危機事件。當學生出現自傷、性侵通報或嚴重暴力行為時,專輔教師往往需連續數小時進行危機處遇,跨越午休甚至下班時間聯繫社政、醫療與警政單位。這些高強度的「隱形工時」,在「零鐘點」的緊箍咒下,完全無法獲得任何加班補償,形同制度化的「做白工」。
更核心的問題在於,政府嚴重低估了輔導工作的風險本質。專任輔導教師的工作並非單純的陪伴聊天,而是涉及生命安全與法律責任的「高風險決策專業」(High-risk Decision Making)。我們必須在極短時間內判斷學生的自殺風險等級、辨識精神疾患徵兆、進行強制通報,每一個判斷都不可逆且代價高昂。特教教師因服務特殊需求學生而領有職務加給,而專輔教師同樣面對高關懷個案,同樣需具備心理師或輔導證照等高門檻資格,卻在待遇上遭受差別對待。難道輔導教師承擔的法律風險與專業價值,就比其他職務低廉嗎?
此外,專輔教師在校園生態中,長期扮演著「情緒與倫理的緩衝層」。我們承接了導師無法處理的衝突、家長的焦慮以及學生的創傷,甚至常被視為行政單位的機動人力,被迫處理各類非專業雜務。這種高強度的情緒勞動(Emotional Labor)若缺乏合理的制度支持,熱情終將被耗竭。近期調查顯示,基層專輔教師普遍瀰漫著相對剝奪感,若「同工不同酬」的現況持續,恐將引發資深專業人力的出走潮。
我們呼籲教育部與行政院,不應讓「社會安全網」淪為口號。請正視專輔教師的專業屬性,比照特教津貼標準,修訂規章增設「心理輔導專業加給」,並建立合理的超時工作補償機制。這不只是為了還給輔導教師一個公道,更是為了確保當孩子墜落時,那雙接住他們的手,是穩固而有力的。莫讓守護孩子的支柱,成為制度下用完即棄的免洗筷。
(作者為現職國小教師)
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