國際

原來,我們都「在路上」!波蘭轉型正義與人權工作組織介紹,以及台灣的對話可能(四):赫爾辛基人權基金會

【前言】2024年9月,我有幸和行政院人權處的訪團去波蘭參訪幾個和轉型正義及人權相關的機構,包括歐洲網絡記憶與團結研究中心(European Network Remembrance and Solidarity)、國家記憶研究院(Instytut Pamięci Narodowy/Institute of National Remembrance)、KARTA基金會(Ośrodek KARTA/The KARTA Center)與赫爾辛基人權基金會(Helsińska Fundacja Praw Człowieka/Helsinki Foundation for Human Rights)。除了擔任隨行翻譯,我也有機會就近觀察這些機構,了解波蘭目前轉型正義/人權相關工作的現況,包括獲得的成果以及遇到的困境。

我覺得這些經驗對台灣來說很寶貴(畢竟我們不能只看「外國的月亮有多圓」和「他山之石可以攻錯」),於是在取得人權處同意下,針對這些機構提出我個人的觀察,並對台灣政府和民間機構可以怎麼和波蘭這些機構交流合作提出我的看法。

行政院人權處訪團拜會赫爾辛基人權基金會。 行政院人權處訪團拜會赫爾辛基人權基金會。 圖片來源:行政院出國報告〈考察波蘭與捷克人權及轉型正義相關機關(構)〉。

赫爾辛基人權基金會是波蘭一個關注人權的民間組織,成立於1989年,但早在1982年(波蘭戒嚴時期)就開始在地下工作。雖然叫「赫爾辛基人權基金會」,但他們和赫爾辛基沒有關係,名稱的由來是1975年各國在芬蘭簽署的赫爾辛基協議(Helsinki Final Act),裡面有提到要保障鐵幕國家人民的人權。

戒嚴時期,赫爾辛基人權基金會撰寫關於波蘭戒嚴生活的報告,翻譯成英文和法文,讓西方民主世界可以知道波蘭真實的情況。波蘭民主化後,他們也持續監督政府,關注波蘭的人權、民主、法治,同時也進行教育的工作,並透過每年的紀錄片影展Watchdocs人權影展推廣人權理念。

關於波蘭的轉型正義,赫爾辛基人權基金會提出了一個很獨到的見解。他們把波蘭的轉型正義分為兩個時期,一個是1989年後的第一次轉型正義,一個則是波蘭現在這個階段。2016~2024年,波蘭在右派政黨法律正義黨執政下,民主崩壞,現在新政府上台後,必須重建民主法治。他們也提到,一些歐美的學者,會把波蘭現在的狀況稱為「轉型正義2.0」。

根據赫爾辛基人權基金會的說法,波蘭在1989年後,用了幾個方式去處理共產時代留下的問題,第一個就是共產主義的犯行,這是交給司法體系來解決,該工作今天由國家記憶研究院持續進行。另一個方式是除垢,這些案件直到今天都在審理。

然而,赫爾辛基人權基金會提醒我們,這些軍警情治的文件已經30年了,很多文件並不完整,裡面也有為了對付團結工聯的運動者而偽造出來的文件。當研究者或記者從這些文件斷章取義,又不給被指控者辯護的機會,其實很大程度侵害了被指控者的人權。

另外他們也說,波蘭的轉型正義很大一部分在處理加害者,但對共產體制的受害者所受到的創傷,以及他們的後代所繼承的創傷,沒有太多照顧及關注。他們說在波蘭,除了心理學界有比較嚴肅的討論,社會上對此沒有大規模的討論,政府也沒有提供受害者如何面對創傷的協助。

政院人權處訪團拜會會赫爾辛基人權基金會。圖片來源:行政院出國報告〈考察波蘭與捷克人權及轉型正義相關機關(構)〉。

轉型正義2.0:重建波蘭民主的挑戰與期許

關於「轉型正義2.0」,赫爾辛基人權基金會對政府的期許是「重建基本人權,還有整個政府的法治運作」。波蘭過去8年最大的問題就是政府欠缺法治運作,因為行政機構和立法機構試圖破壞司法體系的獨立,將其變為行政和立法的工具,所以重建司法的獨立性很重要,而這是很困難的過程。

赫爾辛基人權基金會也希望現在的新政府會聆聽歐洲機構的聲音,注意到移民、女性、同性伴侶的權益,不要迫害那些爭取平權的運動者。他們表示,現在各種NGO在行政、立法有比較密切的合作,但這也不代表NGO就對政府的施政很有影響力。他們認為,如果公民意見諮詢不再只是做做樣子,而是民間的聲音真的會被政府聽到、採納,那NGO和政府的合作就會變得比較好。

和參訪KARTA基金會一樣,參訪赫爾辛基人權基金會時我聽見了許多波蘭民間的聲音,包括他們對政府的批評和期待,他們也希望和政府的溝通、合作可以更順暢,讓民間更積極參與政府的決策。赫爾辛基人權基金會有很強烈的、重建波蘭民主的使命感,也就是他們所說的「轉型正義2.0」──如何在波蘭民主被破壞後,重建法治系統,以及開放多元的公民社會。

我認為,這對台灣來說是一個很好的合作、交流契機。波蘭第一次轉型正義的經驗(除垢、去共)當然也有很多值得台灣人參考之處,但波蘭的第一次轉型正義有許多爭議,也有做得不那麼好的地方。另外,波蘭和台灣的政治生態有很多不同之處,要針對第一次轉型正義的經驗對話不是不可能,但是會比較困難(必須要十分清楚地看到有哪裡相同、哪裡不同,要做到這一點,要有大量的研究)。然而,台灣可以和波蘭在「轉型正義2.0」上有很多經驗交流和對話,因為,「轉型正義2.0」的核心精神就是:如何保衛得來不易、但有可能會因政黨輪替失去的民主,以及打造強大的、可和不義政權抗衡的公民社會,而這正是台灣和波蘭當下所遇到的課題,也是必須迫切想辦法解決的事。

總結:用歷史建立台灣和世界的連結,打造共好的未來

歐洲網絡記憶與團結研究中心、國家記憶研究院、KARTA 基金會、赫爾辛基人權基金會這4個機構的性質很不一樣,處在不同的光譜,有合作也有對立。對台灣來說,我們在官方和民間都要佈線,都要有合作交流。或許,我們的政府單位可以和官方和半官方機構交流,同時幫台灣、波蘭的民間機構牽線,讓他們自行去交流。因為我們的民間也會部分參與政府的決策,所以民間獲得的交流成果也可間接回饋、幫助到政府。

在一個陌生的環境創造新受眾很難,但如果我們可以透過以上機構接觸到波蘭的受眾,讓波蘭人了解台灣、對台灣的威權歷史和民主化歷史產生共鳴,進而同理台灣,這將會是外交上的一大成功。這部分做得好,對官方外交、文化、經濟、教育、國安和其他交流也會有幫助。而且人權/轉型正義議題可以和文化、歷史、原住民議題、國家語言議題結合,可以像是同心圓一樣,一層一層延伸擴散出去,從一個點連到下一個點,在各領域、各地都建立więź。

Więź這個字在波蘭文中是比聯繫(kontakt)、人脈(znajomość)、關係(relacja)都更深層的東西,是一種情感上的連結。而人權民主,轉型正義,確實是一個很好的建立więź和對話的契機。就像solidarność(solidarity)也不只是團結而已,而是「為了保衛共同價值而站在一起」。

為了達到這個目的,我們也要更加深入了解他人的歷史、文化、經驗,了解他們如何成為今天的他們,不要只對他人、他國有刻板印象。同時,我們也要思考我們的歷史是什麼?是什麼形塑了今天的我們?把這些想清楚,我們就會知道我們可以和他國的哪些經驗對話,可以從他們身上學到什麼,以及,他們可以從我們身上學到什麼。因為比「讓台灣被世界看到」更重要的是,我們的經驗可以對世界有什麼貢獻。如果沒貢獻,我們憑什麼覺得人家要了解我們、在乎我們?

在思考內容的同時,我們也要思考,我們該用什麼形式呈現自己的歷史,以及我們要採取什麼樣的敘事,才能引起興趣,讓人聽懂我們的故事,對我們的故事有共鳴。

華沙老城一個牌子上寫著「沒有歷史、沒有過去的民族會成為沒有家、沒有未來的民族。」圖片來源:林蔚昀拍攝。

這次回波蘭出差,我在華沙老城一座教堂上看到一個牌子,上面寫著波蘭神父/民主運動者史蒂芬.維辛斯基(Stefan Wyszyński)說的一句話:「沒有歷史、沒有過去的民族會成為沒有家、沒有未來的民族。」(Naród bez dziejów, bez przeszłości staje się narodem bezdomny, narodem bez przyszłości)我覺得這句話講得很好。它不是把重點只放在過去,而是展望未來。我想把這句話改寫一下:「沒有歷史、沒有過去的世界會成為沒有家、沒有未來的世界。」而這個世界史應該是共同的歷史,不能缺任何一角,不能缺台灣,不能缺波蘭,也不能缺世界上任何一個國家。我們可以和波蘭及世界有共同的未來和緊密的連結,但這要靠互相理解彼此的歷史、溝通對話才能辦到。在民主的道路,我們都「在路上」,或許,可以結伴前行。

(系列其他文章請見:〈原來,我們都「在路上」!波蘭轉型正義與人權工作組織介紹,以及台灣的對話可能(一):歐洲網絡記憶與團結研究中心〉、〈原來,我們都「在路上」!波蘭轉型正義與人權工作組織介紹,以及台灣的對話可能(二):國家記憶研究院〉、〈原來,我們都「在路上」!波蘭轉型正義與人權工作組織介紹,以及台灣的對話可能(三):KARTA基金會〉)

分享圖文請註明出處,未經本站同意不得轉載

瀏覽次數:945

獨立評論

每週四,精選觀點直送信箱!現在就訂閱獨立評論電子報

編輯推薦

延伸閱讀

「獨立評論@天下」提醒您:
1.本欄位提供網路意見交流平台,專欄反映作者意見,不代表本社立場
2.發言時彼此尊重,若涉及個人隱私、人身攻擊、族群歧視等狀況,本站將移除留言。
3.本留言板所有言論不代表天下雜誌立場。

分享圖文請註明出處,未經本站同意不得轉載