賴清德總統提出「競逐太空，探索海洋」，將太空與海洋列為台灣下一階段的重要發展方向，近年政府也持續投入衛星、調查船及無人載具等建設，逐步擴充國家的科研設備與觀測能力。政策方向值得肯定，但設備完成採購與驗收，不代表國家就此具備科研能力，真正讓設備持續運作並轉化為研究成果的，仍是長期投入的專業人才。
從公開徵才資訊來看，部分政府科研職缺仍以月薪 41,500 元招聘碩士級計畫人員，實際工作卻需要專業判斷，也要承擔研究及計畫執行責任。勞動部 114 年初任人員薪資統計顯示，研究所畢業生初入職場平均月薪為 53,000 元，中位數為 51,000 元，資訊通訊科技領域平均為 60,000 元，工程相關領域則為 53,000 元。
相較之下，41,500 元比研究所平均少 11,500 元，與資訊領域相差 18,500 元，即使按 1.5個月年終估算，全年約為 560,250 元，仍低於資訊領域只計算 12 個月固定薪資的 720,000 元，業界甚至還可能提供其他獎金與調薪機會。面對如此明顯的差距，年輕人不願把公部門列為就業首選，並不是缺乏公共服務的理想，而是理想無法長期代替合理薪資。
這項問題長期難以改善，與公部門的預算及人事制度有關。硬體設備可以列入計畫，有明確的採購項目與驗收成果，人力薪資卻屬於持續性支出，經常受到年度預算及統一薪資表限制，結果便是政府可以投入大筆經費購置設備，卻難以替負責科研工作的人增加幾千元薪資。
同一套薪資標準又被套用在不同領域，沒有充分反映市場價值及工作責任。以台大 115 年度計畫專任研究助理支給參考表為例，碩士第 1 年為 41,500 元，第 10 年才達到 51,033 元，僅接近目前研究所新鮮人的薪資中位數，這顯示問題不只在起薪過低，也在薪資成長速度跟不上市場。
科研人才留不住，國家戰略如何走得遠？
另一個問題，是政府將具有長期需求的科研工作不斷計畫化及委外化，計畫人員隨著年度經費進出，單位重視計畫是否完成，卻沒有相對制度確保人才與經驗能夠留下。年輕人進入公部門後逐漸累積能力，幾年後轉往待遇較好的業界，政府便再次招聘新人並重新訓練，最後形成公部門培養人才，業界負責留住人才的循環。
人員持續更替，流失的不只是個別員工，也是對設備及業務的長期理解。當熟悉系統的人離開，接手者必須重新摸索，新技術可能因此中斷，機關也會更加依賴外部廠商。太空與海洋涉及國家安全，政府內部若缺少穩定團隊，便可能逐漸失去提出需求、檢驗成果及規劃技術方向的能力，昂貴設備所面臨的維護風險與研究損失，可能遠高於原本調高薪資所需的成本。
面對這項制度問題，政府不能只停留在檢討，而應直接為科研人員加薪，不應再將「計畫專任研究助理支給參考表」或單一薪給標準視為所有科研職缺的給薪上限。政府應依工作責任及市場行情建立彈性薪資，逐步縮小與業界之間的差距，加薪不是額外福利，而是維持國家科研能力所必須支付的成本。
具有長期國家戰略需求的科研工作，也不應長期依賴一年一聘的計畫人力，政府應將核心研究工作逐步轉為常態職缺，建立明確的年資採計與升遷制度。未來大型科研計畫在審查預算及評估成果時，也應將人員薪資與留任情形列為重要指標，不能只關心設備是否完成採購，卻忽略執行計畫的人是否願意留下。
「競逐太空，探索海洋」需要設備與經費，更需要一支能夠長期累積經驗的科研團隊。政府機關應主動為科研人員調升薪資、建立常態職涯，否則只有設備預算，卻沒有相對應的人才待遇與職涯制度，這項國家政策最終仍可能成為少數科研人員依靠熱情苦撐的口號。
（作者為公家研究機關專任助理）
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：116
