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【投書】南韓總統李在明訪中的意義,與對台灣產業的影響

作為美方同盟的一員,李在明務實外交的最大挑戰,是如何細膩處理美中之間的微妙平衡關係,以及不引發川普政府的不滿。但倘若拿捏得宜,又能左右逢源,則台灣就必得提高警覺。 作為美方同盟的一員,李在明務實外交的最大挑戰,是如何細膩處理美中之間的微妙平衡關係,以及不引發川普政府的不滿。但倘若拿捏得宜,又能左右逢源,則台灣就必得提高警覺。 圖片來源:本文圖片皆取自中國外交部

南韓總統李在明2026年元月初赴中,展開為期4天的國事訪問。這是繼文在寅之後,近6年來首位訪問北京的南韓總統。

李在明本次的訪中行程備受矚目。首先,他1月5日與習近平在北京會面時表示「本次會談將成為開啟2026年『韓中關係全面恢復元年』的重要契機」,也說明「為實現韓半島和平共同探尋切實可行的替代方案」。這顯示李在明極力地想努力推動與深化中韓戰略合作夥伴關係,以期與中方發展出新局面。

其次,雙方共簽署了15項文件。其中有14項合作備忘錄,還有一份關於將中國清代石獅像捐贈給中方的文件。這對石獅是清朝時期於中國製作,目前收藏在南韓澗松美術館。韓方透過捐贈方式將文物歸還中國,希望可藉此擴大中韓文化合作的機會。

第三,李在明於上海座談會中說明,韓中關係有必要推動競爭中的合作、合作中的競爭,也自認為在供應鏈合作、韓半島和平以及區域穩定等議題上,雙方進行了坦誠而負責任的對話。

筆者曾在南韓首爾(Seoul)前後待過5個月,在這過程中認識幾位韓國先進科學技術院(Korea Advanced Institute of Science and Technology,KAIST)的教授,也接觸過一些活動、參與過一些討論;回國後,因為對南韓政治、經濟領域以及特定產業發展與財閥的運作與布局有高度興趣,而有一些基本觀察與理解。在這樣的基礎上,針對李政府此次訪中,從經貿角度筆者有以下幾點觀察。

本次會面可能開啟中韓另一階段經貿合作關係

與前任尹錫悅政府脫鉤中國不同,李政府秉持「以國家利益為中心的務實外交」路線,採行互惠合作的經濟政策,在良性互動下簽署合作備忘錄,包括:產業園區合作強化、科學技術創新、數位科技、中小企業合作、智慧財產權、環境與氣候、交通、食品安全、兒童福祉等等合作事項,以擴大研究人員交流。

事實上,李政府為達成本次預期結果,事前的布局與鋪陳做了相當多努力,包括:韓產業通商部長與中國商務部長分別於11月初在南韓慶州以及12月中在北京舉行雙邊會談;此外,也於2025年11月邀請習近平訪韓,並簽署了涵蓋經濟與文化等領域的7項備忘錄,以加強方雙合作。

值得關注的是,為了順利推動不同計畫,雙方建立了定期對話與協商機制,以持續進行更具體的討論。李政府藉由重塑中韓互惠格局,以緩解雙方緊張關係,並透過一次又一次的會談與協商,朝向其預定目標持續邁進,可能為韓科技產業獲取更穩定的供應鏈環節、深化雙邊經貿實質合作,也為南韓經濟注入新的成長動能。

與前任尹錫悅政府脫鉤中國不同,李政府秉持「以國家利益為中心的務實外交」路線,採行互惠合作的經濟政策,在良性互動下簽署合作備忘錄。

「韓中關係全面恢復」的期望能否完整落實?

儘管本次會談如預期有所進展;然而,因「部署薩德反飛彈系統事件」而導致的「限韓令」能否因此而全面解除,依然值得觀察。主要原因包括:

首先,南韓作為美方戰略聯盟的一員,一方面參與抵制中方,一方面卻還想討好中國,這種獲取雙邊利益的兩面手法,並未消除習近平對南韓是否站隊中國的疑慮,所以習強調南韓「應堅定站在歷史正確的一邊,作出正確戰略選擇(意指要站在中方這邊)」。

其次,某些中國高層對「韓流」並無好感,特別是,他們不甚喜歡南韓明星的外表格調與作風,認為其會影響中國有志青年的社會主義精神樣貌。因而,在限韓令議題上,僅得出「從可接受的部分入手,逐步、階段性擴大文化內容交流」的原則性結論。

另一方面,依據南韓《中央日報》和東亞研究所於2025年的調查,有高達66.3%的受訪者表示他們對中國持負面看法。此外,在駐韓中國大使館所在地的首爾明洞附近去年以來屢屢爆發示威集會,群眾不斷喊著「China Out」、「CCP OUT(中國共產黨滾出去)」的激情口號與手持標語,以及有毀損中國國旗的激烈行為,展現出強烈「厭中、反中」的高亢情緒。

由此可知,長期且多方面的不友善互動,弱化了彼此的信任基礎,限制了中韓關係的發展,且在短期內難以化解,這些都是李政府想要全面恢復韓中關係的高度阻礙。

儘管本次會談如預期有所進展;然而,因「部署薩德反飛彈系統事件」而導致的「限韓令」能否因此而全面解除,依然值得觀察。

南韓企業在中國市場的經營挑戰

多年以來,南韓企業向來都視中國是可積極投入的誘人市場,不管是汽車、造船、美妝,或是手機、面板、記憶體、晶圓代工、電視等電子領域,韓企在各產業都從中國市場獲取了龐大利潤。

儘管如此,近幾年來,因市場情況有很大改變,韓企的市占率與獲利能力皆大幅下滑。若以智慧手機市場為例,因產業競爭加劇,三星手機於中國市場銷售不佳,2019年第二季於該市場市占率僅0.7%,也因中國薪資高漲、成本增加,導致該公司在2019年關閉了最後一座中國智慧手機廠房。此外,根據Counterpoint Research市調機構的最新資料顯示,2025年三星電子被列在「其他」類別中,未能躋入中國智慧手機市場前6名。

其次,近10年來,屢次發生重大技術竊盜事件,進而引發多起智慧財產權糾紛,導致三星電子在半導體及高階顯示器領域的關鍵機密技術流入中國企業。再加上中國政府對相關產業提供大規模補貼,使中企得以降低營運成本,這進一步加劇了南韓企業在中國市場的經營壓力。

另一方面,因美方陣營的科技管制,中國愈來愈重視技術自主,投入鉅額資金進行研發,特別是在半導體與AI領域,因而現今中企實力大幅提升,已非吳下阿蒙。加上中國消費者民族主義情緒高漲,超越以往,南韓企業想要如過往的光輝時代佔領中國市場,恐怕不容易。

由上可知,中國市場近幾年的變化對南韓企業造成很大的經營挑戰。因而,若無中國讓利,韓企此次捲土重來,能否扭轉這些困境?值得觀察。

事實上,獲取稀土的正常供應正是李政府此次訪中的主要目的之一。

中韓關係回溫,對我國產業的可能影響

本次會談南韓隨行的企業包括三星、SK、現代、LG四大財團會長以及超過200家企業代表,凸顯本次訪問經貿導向的重要性。同時,也顯示韓企在應對現今的全球貿易保護主義時,決定重新投資中國市場,尋求特定市場紅利的決心。

在美中對抗的狀況下,因急於突破科技限制,中國會不會藉由提供南韓更優惠的貿易條件,如進口替代、特殊資源或特定技術合作,藉以拉攏南韓來應對美方同盟?這是值得留意的議題。

在管理學領域,「資源基礎理論」(resource-based theory,RBT)是一個基本且有影響力的理論觀點。與波特的產業結構分析(五力分析)不同,倡議RBT的這派學者認為,即使在相同產業中,不同廠商的經營績效仍可能有很大差異,原因就在於各廠商所擁有的資源與能力並不相同,其主要論點是:廠商的持久競爭優勢來自其內部所擁有的具備有價值(valuable)、稀有(rare)、難以模仿(inimitable)與不可替代(non-substitutable)的資源與能力(簡稱VRIN),而非僅由外部產業環境所決定。

若將RBT觀念應用到產業甚或國家層級,依然可以高度適用。中國掌控了全球超過69%的稀土產量,更掌握著約90%的精煉與加工產能,這些稀土礦與精煉加工能力具備VRIN的重要屬性,因對科技產業的發展不可欠缺,因而,具有高度戰略意涵。這宛如掐住世界各國發展尖端科技的咽喉,可限制半導體、電池、電動車、AI等領域的未來發展。

倘若中方願意用產業政策支援韓企,加強技術與市場合作,也協助其取得生產上述領域所需的特定稀缺資源,則南韓將可防止關鍵的稀土供應中斷,增加三星、SK海力士、現代的經營彈性,進而可能間接影響我國相關產業的競爭。

事實上,獲取稀土的正常供應正是李政府此次訪中的主要目的之一。當然,能獲得中方上述支持的前提,極可能是韓方交換了什麼條件,或對某些事項做出讓步,例如,或許包括在供應南韓所需稀土後,限制美韓稀土合作;要求南韓針對台海議題的聲明等。因這部分細節有待雙方進一步協商,目前尚未明朗化,需再進行後續密切觀察。

結語

作為美方同盟的一員,李在明務實外交的最大挑戰,是如何細膩處理美中之間的微妙平衡關係,以及不引發川普政府的不滿;但倘若拿捏得宜,又能左右逢源,則我方就必得提高警覺。因而,我國政府相關單位應高度正視南韓總統李在明此次的訪中行程,並多方留意其未來可能發展。 

(作者為國立高雄師範大學事業經營學系副教授)

 

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