立法院日前三讀通過《紀念日及節日實施條例》，從2025年起新增「4+1」天國定假日；總統府也在5月28日公布，國定假日「4+1」正式上路。
這項修法，引爆激烈的政治攻防。有人說，台灣勞工已經放太多假了；也有人痛批，過勞之島的名號至今仍未改善。台灣勞工的假期真的太多了嗎？和其他國家相比，台灣的假期數，又是處在什麼樣的位置？
台灣勞工有哪些假？
「台灣勞工一整年，有三分之一的時間在放假！」這是資方與官員常掛在嘴邊的論點，但我們真的放了這麼多假嗎？
根據《勞基法》，台灣勞工除了婚假、喪假、產假等特定假別外，主要享有3種假期，分別是週休二日、特休假，以及國定假日。
我們來簡單計算一下，一年週休二日大約104天，原本的國定假日為12 天，隨著「4+1」修法後增加為16天，再加上最低3天的特休假，合計約為123 天，確實超過全年日數的三分之一。這也是為何此次修法引來資方不滿，批評這根本是「政府請客，老闆買單」。那麼問題來了，如果台灣假真的這麼多，為什麼我們還會被稱為「過勞之島」？
根據勞動部統計，2023年台灣勞工的年總工時為2,020小時，全球排名第5。在亞洲，僅次於新加坡（2,267 小時），高於日本（1,637 小時）與韓國（1,874 小時），也遠高於OECD國家（1,742 小時）。
另外，雖然通過「4+1」後，台灣的國定假日與日、韓相近，甚至略多，但台灣勞工可以自主運用的特休假，卻遠遠落後。以工作滿一年的勞工為例，台灣僅有7天特休，日本是10天，韓國則高達15天，遑論許多歐洲國家更是有20至30天年假。
因此，台灣的問題從來不是「假太多」，而是「假不夠」。
「4+1」在吵什麼？砍7天假又是怎麼回事？
立法院於2024年5月9日三讀通過《紀念日及節日實施條例》，增列小年夜、9月28日孔子誕辰紀念日、10月25日台灣光復暨金門古寧頭大捷紀念日、12月25日行憲紀念日，以及5月1日勞動節改為全國放假。反對者批評這是國民黨為了討好選民、轉移對大罷免的焦點，也有民眾質疑某些紀念日的歷史意義是否具代表性。
但這場修法之爭，真正的導火線，其實是來自「砍7天假」的歷史事件。
2015年，馬英九執政時期，時任勞動部長陳雄文為了推行週休二日，以行政命令刪除《勞基法》中的7天國定假，理由是要統一軍公教與勞工的假期，引發基層勞工的極大反彈。
2016 年，時任總統候選人蔡英文雖然在選前承諾，如果沒有充足配套，就不會砍假。但民進黨全面執政後，卻依然推動「一例一休」，砍7天假。時任行政院長賴清德，更在一年內二度修改《勞基法》，將許多原本作為「一例一休」的配套措施給修改掉。
例如：休息日加班費的計算，原先採「擬制工時」的方式，工作1小時會以4小時計算、工作5小時則以8小時計算；修法後則改為「休息日加班費核實計算」。
輪班制的勞工，在換班時，原本應該要有11小時的休息間隔，但在修法後，將這項規定增加了彈性，經由勞資雙方協商，輪班間隔休息時間可縮減為8小時。至於原先的《勞基法》有「7休1」規定，結果修法後，在特定情況下，經勞資雙方協商同意，可開放「14休2」。
回顧那段砍假的血淚史，勞工的假不但被砍了，工時也變更長了。許多勞團更因此痛批，這是「勞權倒退30年的大修法」。
台灣勞工的假該怎麼放？
台灣的假期主要分成兩種，一種是特休，另外一種是國定假日。
先來講講特休，雖然《勞基法》規定，受雇員工依照年資可享有一年不同天數的特休假。但對許多勞工來說，特休假經常「看得到、放不到」。
根據勞動部一項調查報告，2024年，全國勞工的特休使用率僅56%，農林漁牧業甚至不到5成。主計總處調查也指出，15到29歲的勞工平均每份工作僅做1.8年，導致許多人根本享不到較多天數的特休。
台灣特休假制度目前的困境就在，很多勞工不敢請、不能請，或因頻繁換工作，導致無法累積年資。若要改善此困境，建議政府與立委考慮修法，讓勞工「年資帶著走」，即便換工作也不歸零，才能真正保障休假權益。
至於國定假日的制定，涉及的往往不只是單純的勞工放假問題，更牽涉到歷史詮釋與國家價值。因此，每當立法院要討論修法時，總是會捲入政治攻防。反觀日本，他們則用比較中性有趣的方式制定國定假日，像「綠之日」、「山之日」、「海之日」與「文化之日」等具文化或保育意涵的假期，讓國民能透過放假接觸自然與文化，培養休閒素養與社會凝聚力。
回到台灣，部分具有歷史意義或文化象徵意義的紀念日，其實可以交給行政機關，透過行政命令的方式宣布。例如「白色恐怖記憶日」、「言論自由日」等，不一定得將紀念日納入國定假日。
除了特休假跟國定假日外，台灣是多元族群、文化的社會。此次修法將原住民歲時祭儀假增至3日，值得肯定。或許我們也該思考設置「文化假」制度，讓勞工可依個人信仰，或文化背景彈性放假，藉此實現文化平權。
放假，不是政府的施捨，而是勞工的基本權利。它關乎身心健康、經濟發展與文化永續，更是檢視國家制度是否成熟的重要指標。若每次修法都淪為政黨操作與選舉工具，台灣的休假制度將永遠無法穩定進步。我們需要的，是一套更合理、更能保障權益的休假制度。
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