最近國家通訊傳播委員會（NCC）的委員提名與主委任命過程中，一些事件凸顯出NCC獨立性的核心問題。
例如「提名制度」與「政治涉入」對獨立機關的影響。NCC擔負著監管媒體與通訊市場的重責大任，但最近提名和任命過程卻明顯受政治勢介入。這不僅違背獨立監管機構應有的精神，也對台灣的媒體民主與公正永續的媒體產業環境造成嚴重威脅。
政商之手，削弱NCC的獨立性與監管效果
目前的提名方式，本質上是政府對NCC的控制手段，並反映一個根本性的設計缺陷：行政院長享有絕對的提名權。
這種政治提名的本質，讓NCC難以做到真正獨立。現任委員長期任職（如翁柏宗的14年任期）就是明顯的例子。這讓委員可能過於依賴政治力量以保持職位，而非堅持專業與獨立的判斷。
雖然行政院長提名權有其爭議，但最近另有提案建議，改變目前的NCC提名制度，變成「政黨比例代表制」，讓立法院根據政黨在院內的比例分配NCC的席位。
這種改變，表面上看似能增加提名過程的多元平衡，但實際上只會讓NCC的運作更加政治化，讓各政黨有機會根據自己的政治利益，安排其代表進入委員會。回想之前公共電視董事的提名過程與董事會延任數百日的例子，即可得知。
此外，據報載，本次提名過程中有明顯的政商勢力角力，以及對候選人背景的政治考量，進一步揭示了NCC作為獨立機構的名義與其實際運作之間的落差。政黨比例代表制的提案若成真，可能導致委員選擇更基於政黨利益、而非考量專業與公共利益，從而削弱NCC的獨立性與監管效果。
獨立且專業的NCC，才能保障台灣媒體的健康發展
對於一個負責調節多元、永續媒體環境與公平市場競爭的重要機構來說，我們不應容忍這種狀況。不僅應重新檢視目前提名過程的問題，也需重新思考、改革NCC的組織與運作方式，例如由不同背景的獨立人士組成提名委員會，以確保委員選擇能更加公正、透明，真正獨立於政治與商業利益之外。
此外，考慮到目前提名與任命過程的問題，立法機構在審核過程中應該更加嚴格，不僅要審查候選人的專業背景，更應評估其獨立性與過往的行政表現。這是對公眾負責的必要步驟，也是確保NCC能夠恢復與維持其應有獨立性的關鍵。
最後，台灣的媒體環境與公共利益需要一個真正獨立且專業的NCC來監管。這不僅是發展永續媒體產業的重任，更是整體社會的期待。因此呼籲政府、立法機構以及所有相關單位共同努力，從根本上改善NCC的組織結構與提名機制，以實現其獨立性與專業性，保障台灣媒體環境的健康發展。
（作者為台大新聞所助理教授。）
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