疫情期間的一個早晨,我帶著孩子在公園散步,看到一對年邁父母與中年兒子,兒子證嚴厲斥吼著坐在輪椅上的老母親:「你是聽不懂喔?就跟你講東西放在床頭櫃上,老番顛欸老番顛!一直問一直問!」
兒子用高分貝的方式,不耐煩地重複著同樣的話語,老母親坐在輪椅默默低著頭,老父親也坐在旁邊一言不發。公園裡所有運動的人,都被這樣激動的場面嚇到不敢出聲。
2020年伊始,新型冠狀病毒(COVID-19)於全球肆虐,造成世界的重大危機,間接也改變了社會整體的生活模式,過往的人群接觸許多被線上虛擬方式取代。但許多高齡者礙於環境、能力或經濟,未必能立刻學會電腦、智慧型手機等新科技。在原本社交網絡被迫中斷、社區活動課程也停擺的情況下,長時間的孤立很容易造成情緒憂鬱。
另一方面,家中的年輕成員同時面臨生活上的負擔加重,對長者更容易缺乏耐心,也造成世代間的壓力升高,高齡者被疏忽照顧甚至虐待,就成了疫情中的隱憂。
高齡者照顧的陰暗面
據衛福部統計,2020年家暴通報案件類型中虐待案增幅最大者為「直系血(姻)親卑親屬虐待尊親屬」(指晚輩施虐長輩),高達8千多件,暴增幅度達25%,但筆者始終認為國內仍有相當多的老人處於受虐或疏忽的情境,但未受到關注與通報。
近幾年,國人平均壽命延長,加上家庭型態,老人虐待數字也年年升高。我國處理老人保護業務主要是以《民法》、《家庭暴力防治法》、《老人福利法》及《身心障礙者權益保障法》為主。
先前《民法》增訂第1118條之1,允許曾經有家暴舉證事實或是曾有拋家棄子事實的受害子女,向法院請求減輕或免除扶養義務。也就是說,扶養義務從「絕對義務」改為「相對義務」,法院可以斟酌扶養本質,兼顧雙方權益,依個案彈性調整減輕或免除扶養義務。
另一方面,立法院也修正了《老人福利法》的41,當老人因配偶、直系血親卑親屬等照顧者有疏忽、虐待、遺棄或其他情事,致其生命、身體、健康或自由發生危難者,主管機關得給予適當保護及安置。若老人提出告訴或請求損害賠償,主管機關也應給予協助。而如果扶養義務者有生活陷困或特殊情況,無法負擔保護安置費用的話,主管機關得邀集學者專家或民間團體代表審查,予以減輕或免除。
國家社會為了改善在快速變遷及經濟壓力下產生的家庭關係,強調「天下有不是的父母」,但也可能衍生濫用、法條內容不明確、與相關扶養法條競合等問題,加上若子女經濟條件不佳,下一代對扶養上一代的認知可能會有極大差異,甚至利用法條逃避扶養責任。
由於下一代家屬或是配偶是老人照顧的主要提供者,大多數失能的長者必須依賴家人,但許多老人就算受暴也不願提出,主要原因可能包括擔心提告會造成關係破裂、愛面子不想家醜外揚、不知道如何求救等等,同時老化中的一些照顧行為也難以和虐待做出區分。因此,如何讓長者更容易也更願意求助,是防治高齡者受暴的重要關鍵。
未來老人保護服務的可能方向
疫情期間,老人保護相關服務應涵蓋兩個層面。
第一個是積極式的老人保護服務,包括:
1.高齡虐待納入學校或社區教育中:目前民眾僅能透過媒體報導略知老人虐待之相關新聞,因此會以為只有肢體暴力才是虐待。但除了毆打、傷害之外,性虐待、心理虐待、財務濫用、忽略、遺棄等等,其實都算是虐待的不同類型。像是高齡者生病,照顧者卻拒絕按時帶對方就醫、不按時給藥,其實就算是「疏忽虐待」。建議未來將老人保護議題納入學校及社區教育之教案之中,從教育潛移默化,也提升敬老尊賢的倫理觀念。
2.重視家庭照顧支持資源及機制:老人虐待與家庭照顧負荷有極大關聯,疫情期間依然建議需整合社政、衛政資源,除了提供多元、家庭化的長照服務,也可由各縣市的家庭照顧關懷支持據點提供協助,陪伴照顧者處理長輩不同階段的照顧需求。另外喘息服務、照顧技巧指導、情緒支持等服務,也可以減輕家庭照顧者的負荷。
3.持續擴大高齡者之社會參與:世界衛生組織於2002年提出了「積極老化」(active ageing)的觀點,認為要扶持老人,讓他們從「社會撤退」轉換成「參與融合」,持續參與社會經濟生活、志願服務或終身學習,讓老化成為一個積極的過程。疫情期間,讓老人保有自主性和獨立性亦是重要的關鍵目標,政府與民間單位可以合力以線上課程或影片進行活動、教學、關懷慰問,讓長輩在家依然可保有社會連結。
第二個方向,是消極式的老人保護服務,包括:
1.提供長輩防暴教育及多元求助系統:高齡長者與一般民眾的社會活動參與明顯不同,特別許多偏鄉長者對家庭暴力及老人虐待的通報機制完全不清楚,建議可以針對長輩會活動的領域,建構以社區為架構的老人安全聯繫網絡,未來除了多給予長輩防暴觀念外,也可以結合社福組織、村里長、志工團體、長照編制人員等,提供多元的求助管道。
目前對於獨居老人,雖有在宅緊急救援系統,且有訪視、追蹤輔導之相關辦法,但疫情期間社工工作量明顯緊繃,其實也不妨採用智慧手機、通訊軟體等管道,提供更多元、遠距的服務。
2.擴建整合社區資源,防止老人受暴:防疫期間的老人保護之議題,宜整合社會安全網與長照政策,連結社區、民政、醫療、社福、安養、長照等體系,各社區設置相關資訊及資源之服務窗口,主動掌握相關資訊及資源,以落實老人保護、安養照顧服務。
疫情期間,經濟壓力及家庭壓力都讓我們喘不過氣,長者需要樂觀的心態去面對新生活,年輕世代亦須提高耐心指導長輩學習。未來社會變遷快速,你我皆有可能成為「奉養父母的最後一代、被子女棄養的第一代」,願我們能從現在開始武力,真正實現「老有所終,幼有所長」之理想目標。
(作者為南華大學生死系社工組助理教授。)
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