「不實資訊」這種蓄意散佈虛假或偏誤消息以操弄人心的手法，在全球各地逐日擴散。在中俄兩國陷入威權主義、並對外輸出他們發展的言論審查和媒體管制方法後，民主國家發現自己被源源不絕的宣傳內容淹沒，國家的制度完整性更因此受到威脅。
在「經濟學人資訊社」（Economist Intelligence Unit）的民主指數評比中，台灣位居亞洲國家之首，但根據獨立研究機構V-Dem的資料顯示，台灣也最常遭受來自海外（主要是中國）的不實資訊攻擊。
自由、獨立、多元的新聞媒體，是我們目前知道唯一可長久抵禦不實資訊的堡壘。這些媒體以公眾利益為優先，並在發布資訊前，有系統地驗證消息來源。然而，台灣媒體雖享有相對自由的環境（在無國界記者2024年世界新聞自由指數排名的180國中，台灣名列第27），卻常因政治或商業因素而忽略新聞倫理。
根據「路透新聞學研究所」（Reuters Institute）的調查，僅30%的台灣人表示自己信任媒體，使台灣成為媒體信任度最低的民主國家之一。相較之下，這種不信任的氛圍賦予平台過大的影響力，尤其是Facebook和Line，而這兩者卻是在台灣傳布虛假或偏誤資訊的首選。
台灣媒體信任危機，改革刻不容緩
傳統媒體的公信力不足，成為台灣民主的致命弱點，使其可能遭人惡意利用並造成嚴重後果。儘管情況已如此危急，重大改革仍未見曙光。
試圖在台灣施行系統性監督媒體的公共政策，極易遭受「回到獨裁統治」的指控。但如採取共同監管的方式，使新聞從業人員重新承擔其職責，這樣的改革可確保媒體是為一般大眾服務，而非只在意股東的利益。
我們建議推動者可從下列5個地方著手。在我們看來，這些改革實行起來並不難，但可以產生長遠的影響：
- 採用可助長與保護編輯人員獨立性（相對於其雇主及董事會）的監管架構。
- 擴大廣播監管機關「國家通訊傳播委員會」（NCC）的權限，以涵蓋紙本與線上的新聞網站和平台等所有媒體，並增加其獨立性與資源。
- 大幅增加並持續撥給公共媒體預算，使他們可享有與民營媒體同等的能見度，並加強對其獨立性的保障。
- 支持承諾尊重新聞倫理的媒體、獨立事實查核計畫，以及嘗試加強與公眾對話的專案。
- 規定超大型數位平台須承擔責任，使可靠的資訊來源（依據獨立認證進行界定）能為人所見、並進行適當調整。
在無國界記者的代表團於2024年10月14日至18日訪台期間，我們預計將會見賴清德總統、政府和反對黨官員，以及眾多媒體與公民社會代表。我們將強調此類改革的必要，並介紹無國界記者所開發、可促進改革的創新解決方案，特別是資訊與民主論壇（Forum for Information and Democracy）、良好實務開發實驗室、新聞信任計畫（Journalism Trust Initiative，JTI）、史上第一項媒體素質認證ISO標準、《人工智慧與新聞業巴黎憲章》，以及近期為分析威權政權所傳出不實資訊而啟動的「宣傳資訊監控」（Propaganda Monitor）觀測計畫。
台灣的新聞自由程度在該地區領先他國，且是華語世界唯一的民主國家，我們深信改革這裡的媒體法規、使符合國際上的最佳實務，對台灣而言有百利而無一害。台灣媒體將可藉此重獲大眾信任。這不僅是打擊不實資訊的必要條件，也可保證媒體能夠在平台的霸權下長久存續。新聞業與民主的未來息息相關。
（作者柏儒廷為無國界記者秘書長、艾瑋昂為無國界記者亞太區辦事處代表。）
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：1281
