（上篇請見：〈仙人掌、鳳梨葉與菌絲：永續材料的理想與現實三部曲（一）〉）
皮革業和森林有什麼關係？為什麼義大利製革商協會（Unione Nazionale Industria Conciaria，UNIC）要為了一個《歐盟森林砍伐法》（European Union Deforestation Regulation，EUDR）在歐盟議會提出抗議，阻止法規上路，讓執行時間延後了一年又一年？[1]
延續上一篇的法律戰，永續材質的第二部曲我們來談這幾個主題：為什麼皮革產業要阻止歐盟森林砍伐法上路？為什麼台灣紡織業關注的「數位產品護照」（Digital Product Passport，DPP）也與歐盟有關？這些影響世界的法規又是怎麼產生的？
看懂EUDR前，先認識皮革供應鏈中的三大主角
看劇前，先來介紹事件中的幾個角色──巴西、烏拉圭與義大利在全球供應鏈中的位置。舉巴西和烏拉圭為例，是因為兩國剛好一個代表大眾市場皮革皮源、一個代表精品皮革市場皮源，可以看到EUDR造成的衝擊如何隨各國情況而異，以及制定統一規格的困難。
大眾皮革國巴西：買不到皮，供應鏈斷裂
EUDR設置有「國家風險評估」，由於禁止砍伐的頭號目標就是巴西的亞馬遜雨林，巴西極可能在法規上路後被列為高風險國，要求提供皮源的地塊GPS座標，幾乎等於技術性禁運。
精品皮革皮源國烏拉圭：法規的跨洲際數位壁壘
烏拉圭進到義大利的皮，主要是用在精品包與頂級汽車皮椅，由於頂級品牌對透明度的要求更早，因此烏拉圭其實擁有先進的牛隻追溯系統與數據系統（Sistema de Identificación y Registro Animal，SIRA）為每頭牛植入標籤，可以追蹤到農場編號，從出生、移動、疫苗施打、進屠宰場的資訊一應俱全，但卻不是歐盟要的地理座標位置。歐盟目前仍尚未承認或整合這個「皮革來源模範生」國家的既有系統，而是要推出歐盟自己的數位模式。
義大利的加工角色
義大利扮演的關鍵角色，與工藝傳承和設計中價值最高的「美感」有關。可以這樣簡單理解：義大利做的，是把「生皮」（skin）變成「皮革」（leather）的那一步。
義大利進口生皮之後，會開始進行「鞣製」（tanning）與「精整」（finishing），而這兩個步驟就是讓生皮成為不會腐爛、有韌性皮革的關鍵。美感部分，義大利鞣製廠擅長詮釋細節，比如染色能染出精品界皮革最講究的顯色度；皮革押花（embossing）無論要做出鴕鳥紋鱷魚紋都沒問題，光澤或塗層也都在這步決定。這些細節不需被身為消費者的我們知道，但卻是我們決定買這個包還是那個包的關鍵。愛馬仕包、古馳包、法拉利跑車座椅……這些高端精品往往在有多年經驗的義大利皮匠手中完成。[2]
而問題也就出在這裡：義大利的皮匠需要進口生皮，生皮不足，就沒有皮革。歐盟雖也產皮，但數量和現行進口量比起來，就像用一杯水去救森林大火一般。巧婦難為無米之炊，一旦能進口的皮源不足，威脅的是義大利的整個皮革產業與手藝。永續的理想，永遠與政治現實有關。
義大利皮革產業批評EUDR這種「必須符合歐盟法規才能進口」的做法太專制了。更不用說EUDR原定在2024年12月執行，但直到當年10月表決是否延期時，歐盟的數位規範都還沒出來。義大利皮革業者等不到可填寫的表格，於是自救成立數據平台Hides Eco Track [3] ，但截至撰文，該平台仍未獲歐盟法規採納。
一場「誰才有資格定義永續」的權力爭奪戰
台灣紡織產業心心念念的數位產品護照DPP，同樣需因應新頒布的歐盟法規提供數位履歷，因為沒有數據，就沒有進口歐盟的門票。但問題就是，需要曝光哪些資訊，全由歐盟規格決定。這也形成永續之外的另一個政治問題。
紡織供應鏈擔心，是否需揭露過多配方或相關供應鏈商資訊？義大利皮革產業則擔心拿不出法規要求的數位數據，這塊皮在歐盟就是非法皮革，不能進口。
EUDR和DPP都是歐盟在環境治理方面推動的「由數據決定材料進出口命運」的貿易革命，也是一場歐盟環境法條的數位轉型。然而在這背後，這些可能影響全球相關產業存亡的標準，究竟是如何制定出來的呢？
筆者是歐盟官方的紡織領域策略設計國際顧問（registered stakeholder），撰文時剛好收到歐盟聯合研究中心（JRC）寄來會議通知，要討論永續產品生態設計法規。基於職業道德原則不便曝光內容，但介紹這類討論會的運作方式，剛好能與大家分享歐盟法規產製過程的一個具體案例。
歐盟法規不是密室決策，更像長達數年的集體創作
我1月收到的這封通知，已經是這半年以來收到的第3次會議，接下來還有其他討論。歐盟法規不是官僚們在密室裡拍板定案的，更像是產業相關人士的一場漫長集體創作。
這份邀請函中的討論架構，重點將放在織品的耐用度、可回收性與回收成分的新技術指標，尤其是敏感的「關注物質」 （Substances of Concern），歐盟正在重新定義數據的計算公式。
這些討論會屬於歐盟的「先導研究」（Preparatory study）。歐盟會進行從材料科學家到產業顧問的專家認證，以紡織設計為例，他們會針對衣服的物理壽命、回收比例，甚至是洗滌後的受損程度，進行一次次的科學辯論。
想要更進一步了解的人，也可以試著上DigitX申請，這是一個由紡織平台ETP為首，與Lectra（法國）、TrusTrace（瑞典）、SmartexAI（葡萄牙）、ITA Academy（德國）、CITEVE（葡萄牙）、Finnish Textile & Fashion（芬蘭）、米蘭理工大學設計系（義大利）和EURATEX合作的平台，會不定期舉辦線上相關資訊網路研討會，提供與AI、數位數據及DPP相關的各種資訊。
歐盟正在重寫供應鏈規則
這場歐盟數位轉型以環保之名，要求保護森林砍伐透明、紡織供應鏈透明。從環保這一面來看，這是環境正義的體現，但透明度也是一把雙面刃，對紡織與皮革業者來說，則可能面臨前所未有的營運風險和行政負擔。
永續從來就不只是環保的理想，真正的成熟是面對現實。未來進出歐盟產品的競爭力，大概只有一半是來自材料或產品本身，一半則是來自數據的完整度。這場關於「誰有權力定義供應鏈」的全球數位貿易競爭，歐盟正在重新定義屬於歐盟的競爭規則。全球跟不跟，誰說了算？讓我們繼續看下去。
（下篇請見：〈永續材料天花板「葡萄牙軟木」，全球一半酒瓶塞來自這裡！永續材料的理想與現實三部曲（三）〉）
[1] 這起干預以義大利為首，但召集了愈來愈多國家參與，要求簡化EUDR。原定於2024年12月執行，但目前已經兩度延遲。根據歐盟官方公報（Official Journal）於2025年12月17公布的最新執行日期為：大型企業2026年12月30日、中小型企業2027年6月30日。這次改變不只是延期，也滿足了一些簡化要求，比如下游廠商不再需要重複提交盡職調查聲明（DDS）、紙類被認定為副產品等。
[2] 本文中提到的皮製程資訊，學習自《The history of leather its production and use for leather goods and footwear》by Franco Alderighi, 2024。
[3] HIDES ECO TRACK由LINEAPELLE開發，專為國際牛皮和皮革供應鏈而設計，用於追蹤供應商的地理位置，並執行森林砍伐風險評估和社會環境法律合規性驗證。
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