普魯士陸軍軍官、有西方兵聖美譽的軍事理論家克勞塞維茲（Carl Philipp Gottlieb von Clausewitz），有個著名的「目的、目標與手段」戰爭三軸線：戰爭之目的，在於貫徹己方意志，而這個意志，取決於政治。戰爭之目標，則是為了目的而使對方失去防禦能力，屈從於人。目標會帶來多樣性的戰略，包括以決定性的一次戰役或破壞其後勤而摧毀對手的軍隊，或是藉由敵國內部之反宣傳、外交孤立等，使之喪失反抗意志。達成目標的手段，擴及國家所能想像的所有道德與物理力量。「戰爭，只是以其他手段而延續政治而已。」
所謂「戰爭是政治的延長」，用克勞塞維茲式觀察看待俄羅斯入侵烏克蘭，政治才是一切。問題是：什麼樣的政治？俄羅斯總統普丁要的是什麼政治？
昔日波蘭，今日烏克蘭
哈佛大學烏克蘭史教授浦洛基（Serhii M. Plokhy）曾說：蘇聯在1944年以解放及統一古老的烏克蘭人土地之姿出現。他們與烏克蘭民族主義者一樣，也贊成發展烏克蘭文化，只是，他們不允許烏克蘭獨立，或任何有獨立政治活動存在之文化。
1945年2月，於克里米亞半島召開的雅爾達會議中，為了處理心目中最重要的波蘭問題，史達林慷慨陳詞：他的俄羅斯，要反對過去沙皇廢除波蘭的政策，他要改變此一不人道的政策，他要開啟友好的政策，他要支持波蘭獨立。「烏克蘭人會怎麼說？」成為雅爾達時的史達林名言，以保護烏克蘭人為藉口，要一個蘇聯控制下的乖巧波蘭。
今日讀來，份外諷刺。烏克蘭，終究只是俄羅斯的棋子。什麼烏東兩省的俄羅斯人要保護，政治目的止於此，聽來何其「蘇台德」。普丁終究不是慕尼黑會議時張伯倫眼中的希特勒，而是再生的雅爾達史達林，那個曾汲汲於劃分戰後勢力範圍的紅色沙皇，不惜武力，今日烏克蘭，竟彷彿昔日波蘭。
普丁統治下的垂直管理與威權主義
只是，不禁有人要問：當代俄羅斯，不是「某種」民主國家嗎？有總統大選啊？有國會，還有反對黨的身影，不時還有人上街頭反對普丁啊？為何一個即便半民主國家，仍容許如此時空錯亂的「保護勢力範圍式軍事入侵」？
在政治觀察中，普丁的俄羅斯，常遭稱「威權與垂直管理的民主」、「權力的垂直」，存在著控制所有國家機關的嚴厲指揮系統，垂直引導的威權主義，引導者自然是普丁先生。咸認，俄羅斯獨特的政治發展，與普丁格別烏（國家政治保衛總局，KGB前身）的情報工作經歷有關。他實行非傳統的、不同於希特勒或史達林的領袖獨裁，在他之下，政治團體、政黨與地方高幹，還有掌握金融資本、經濟實力的行動者，彼此競逐對權力核心的影響力。鐵路、石油、天然氣鉅子與銀行家們，形成新的俄羅斯寡頭。
有意思的是，普丁似乎有意地與所有團體保持距離，實踐所謂普丁統治下有限的社會多元主義。彷彿當代沙皇的普丁，引導著非常獨特的民主：政治決定，常任意移交給非正式的寡頭們，垂直或水平的權力分立制度，被修飾與剪裁得體無完膚，任寡頭們取代政治行動者，使其無從著力與反對，成為儀式性的狗吠火車，但這不是深層政府（deep state）的絕對地下老闆們，這些人全都在普丁一人之下。普丁再把私營媒體國營化，並施以嚴格管教。政治選舉時，反對陣營絕對不能在螢光幕上現身，不過被逮捕的畫面倒是例外，控訴罪名總是不缺。
自己釋憲、自己修憲的「俄羅斯式民主」
俄羅斯的選舉，以沒有風險、要誰贏誰就贏著稱。針對有競爭實力的候選人，當局熟練地量身定做刑事訴訟、逮捕拘禁，常來下毒或其他賤招，讓人「自然」而退。
2018年5月25日一則「普丁作為憲法的維護者，拒絕他的總統第三任期」報導，總統義正詞嚴地訴諸公眾：「憲法規定得很清楚，連選得連任一次。個人現在要連任，然而，閣下知道，我之前已擔任過兩任總統，但只能中斷，因為憲法是禁止連任兩次的。言盡於此，我絕對遵守。」
這無異「政治所有權」概念：以特權支撐，任意擺佈總統職位（總統當完當總理、總理當完當總統）。普丁自己解釋憲法，自己決定如何修改憲法，分配官職，將機關組織恣意廢除或改造。最厲害的是直接改變選舉規則與邏輯。俄羅斯也有憲法法院，院長當然名為普丁。
當代全球，「政治威權主義的復辟」、「新的威權國際之崛起」、「威權主義的全球化」蓬勃，2003～2017年間，全球128國家中的58個，被認定為「走向或回到威權」。在同一時間，威權的體制與憲法，比民主體制與憲法成長得更多更快，超過40%的人口活在威權國度之中，其中典型當然是普丁統治下的俄羅斯：我們選擇的民主道路獨一無二，推動的是有機的民主，程序不重要，實體才重要，民主需要實體要素。什麼「法治國與執政者向人民的報告義務」，「那種西方國家膚淺可笑的民主理解」，不適用於俄羅斯，那些不是民主，俄羅斯的才是。
政治推動著戰爭。普丁的開戰，顯然與俄羅斯的「民主」與政治形貌，脫不了關係，至少無法否認後者作為普丁的政治基底──那個不能說只剩下威權，但顯然找不到太多憲政的威權憲政主義。入侵烏克蘭的目的、目標與手段，方家分析不少，或許站在國內秩序的角度來說，「為何產生普丁式的民主、政治與國家」會通往入侵「同是一家人」之烏克蘭的結果？俄羅斯的內國政治與社會有無拉回與牽制的可能？可能才是更駭人與發人深省的問題。
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