若您曾經過嘉義市的蛋捲名產店，相信對這樣的畫面不陌生：清晨店面前的街上，出現一大群年長者，有的行動不便必須坐輪椅，有的拄著拐杖，大家通通卡好位子備戰，老人們一字排開，彷彿集體參加什麼比賽。到底他們在等什麼？其實為的就是搶買蛋捲。這些長輩都是「職業級」的排隊達人，花時間去排隊，再以價差約50元不等的價格轉售給附近的流動攤販。
看到此排隊畫面，暫不論這樣做是打壞市場機制或是黃牛商業模式，我們可以看到：在台灣，老人其實需要「社會參與」的機會，且此社會參與必須是有「利」可圖的。
老人不只需要身體健康，還要能參與社會
台灣近十年人口老化快速，目前的高齡人口佔總人口比例已超過14%。由於人口老化急遽增加，平均壽命不斷延長，如何促使老人參與社會活動，成了我們最關心的話題。
世界衛生組織（WHO）於2002年提出了「積極老化」（active ageing）的觀點，概念在於扶持老人，讓他們從「社會撤退」轉換成「參與融合」，持續參與社會經濟生活、志願服務或終身學習，讓老化成為一個積極的過程。老人活動理論亦指出，老人若能保持活躍並與社會環境維持交流，較能成功老化（Spence, 1975）。世界衛生組織在2002年提出的「健康」是「身體、心理和社會處於和諧的地步」，因此，在積極的老化框架下，促進心理健康和社交關係與那些改善身體體質一樣重要。讓老人保有自主性和獨立性，亦是重要的關鍵目標。
為了讓老化成為正向的經驗，世界衛生組織又定義了「活躍老化」，指一個人在年老時，應該優化其在「健康」、「參與」與「安全保障」等方面的水準，從而改善生活品質，也就是「持續參與社會、經濟、文化與公眾事務」，強調老年人積極參與各種活動的重要性。其中的「活躍老化政策框架」（Active Ageing: A Policy Framework）也包括上述這三項支柱，強調透過「老年人的社會參與」、「老年人的身心健康」以及「對老年人的社會、經濟及生命安全的確保」等策略，來因應人口老化的問題。
衛福部統計處資料顯示，到了2025年，台灣老年人口將達473萬人，占總人口20%，進入超高齡社會。台灣近年因應WHO活躍老化政策，強調要持續倡導國民身心健康、老年經濟安全、老人照顧服務，以及健康導向之衛生醫療體系，亦由教育部、勞動部、內政部與衛福部等相關單位推動政策，包括2006年「邁向高齡社會老人教育政策白皮書」、2008年 「高齡化社會勞動政策白皮書」、2013年「友善關懷老人服務方案」及2013年「營造高齡友善環境施政計畫｣，也都是期望達成老人的終身學習權益、促進老人的身心健康、維護老人的自主與尊嚴、鼓勵老人社會參與、強化老人的家庭人際關係、營造世代間相融合的社會、提升老人教育人員的專業素養等目標。
讓志工組織成為高齡者與社會互動的窗口
聯合國大會1985年宣佈每年的12月5日為「國際志願服務日」， 2001年並首度宣佈「國際志工年」，提出國際志工目標有四：增進對志願服務的認識、促進志願服務的實踐、志願服務的連結與傳播及志願服務的倡導與推廣（黃源協，2001）。根據行政院主計處資料，台灣在1998年時的志願服務人數為38,601人，至2016年底增長到262,206人；1998年總志願服務時數為4,076,612小時，至2016年底志願服務時數達到40,096,000小時，兩者皆有大幅增長，除顯示國家積極推動相關政策，也證明了國人對公共事業的積極參與。而2016年之志願服務人數中，65歲以上就佔20.11%，於各年齡層佔最大宗，也說明了高齡者參與志願服務的潮流。
我們可以從這些數據了解到：高齡參與志願服務的時數有逐年增高的趨勢，無論是從社會資本角度或是長者融合的層面，皆可以體悟到高齡者參與志願服務之真義，故國家社會推動高齡者參與志願服務是有其必要性的。
我國人口老化加劇，凸顯出老人健康與社會參與之重要性。筆者建議政府提出能支持高齡志願服務及終身學習刺激的獎勵政策，同時亦強化家庭與社區的健康照護體系，保障老年經濟安全，並促進人力資源再運用，提供高齡者友善社會參與的環境，完善高齡教育系統，以緩解高齡化問題。
另外提升高齡志工之組織承諾亦是重要關鍵因素。Steers（1977）曾提出關於影響志工組織承諾的因果模型，包含了兩部分：第一部分是自變項，包括了個人特質、工作性質及工作經驗；第二部分則是依變項，也就是工作績效、留職意願及出席率。此模型預測了幾項結果：第一、組織承諾愈高，其對組織維持的慾望也愈強烈；第二、組織承諾愈高，則會有愈高之參與率；第三、組織承諾愈高，會有更正向積極的態度；最後則是組織承諾愈高會有更完美的表現。
社會要激發高齡志工服務之動機與效益，高齡志工個人的目標必須要與組織使命相連結；而如需提升高齡志工的工作效力，組織便得持續進行需求評估，或者提升高齡志工的喜好。另一方面，組織也必須考量結構，整合高齡志工進入組織，可能的調整安排包括評估高齡志工的努力及方案執行部門的分權方法。任用單位除考量高齡志工之工作績效及組織承諾等因素外，想增進高齡者參與志願服務的意願，他們的社會參與經驗也是重要因素。政府與組織需構思在地老人的屬性設計相關課程，以配合在地長者之民俗習慣，拉近與長者之關係，另外也可增加高齡者的榮譽感及向心力，以提高高齡者的融合度與參與度。如果能增加長者對組織的歸屬感及責任感，讓高齡者有意願且可長時間參與志願服務，更能建立整個高齡志願服務者的資源網絡。
（作者為南華大學生死系社工組助理教授。）
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：3998
