2023年，剴剴──那個還來不及學會完整說話的孩子──死在保母的「照顧」下。他的離世震動全台，輿論憤怒、政府喊話、立委提案，似乎一切都在推動改革，但2年後的今天，我們卻發現：改變沒有真正發生，體制仍舊瘦弱，社會依然無力。
一樁重大兒虐事件曝光，輿論焦點落在社工、督導、甚至整間機構，質疑、撻伐、懲罰接踵而至。媒體、政界與社會大眾再次把「第一線」推到火線。然後呢？制度的複雜與斷裂，卻始終被有意無意地隱沒在大眾視野之外。
近來社群平台與基層圈內人揭露，一位自詡為「社福界大老」的政治人物，長期以基金會執行長之名壟斷各項制度資源，建構出一張穩固的資源網絡。在這樣的權力運作邏輯中，制度不是為了支持專業，而是成為懲罰不順從者的工具。給了資源的單位被打高分，質疑者則被評低、被撤案、被封殺，基層人員長期在生存與服從之間掙扎。社福專業本該是以人為本的公共服務，卻在某些人手中變成台幣堆砌的影響力工程。
我們不得不追問：在這樣的制度場域中，我們還期待怎樣的改革？我們還能談什麼專業自主與兒童保護？
事實上，每一次兒虐悲劇，背後往往是系統性失靈：
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台灣社工人力配置長期低於國際標準，負荷沉重，卻仍被當作萬能角色；
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公私部門合作框架失衡，政府責任外包，卻不給民間足夠資源與法定公權力；
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督導與評鑑角色模糊，既當裁判又當球員，權力集中卻缺乏監督。
當一線社工在實務中面對家庭暴力、精神疾病、毒品濫用、經濟弱勢等高風險家庭，卻要在缺乏法律工具、資源與人力支持下完成「保護孩子」的任務，結果就是災難性失誤的風險極高。更諷刺的是，社會對這些失誤的懲罰，從來沒有落在制度設計者或資源壟斷者身上，而總是由現場最末端的人承擔。
在我們口口聲聲談「進步社會」的同時，台灣社福體系早已進入危殆邊緣。真正應該啟動的改革，不是每次悲劇後的個案懲處，而是：
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制度角色釐清與監督制度建立：評鑑與執行機關應徹底分離，杜絕一人多職、關係密集、資源重複使用的灰色地帶。
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公私協作結構重建：讓政府與民間各自角色與責任明確化，回歸公部門該有的投入，減少卸責式委辦。
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建立第一線專業保護機制：為基層社工設計安全吹哨機制，保障他們在體制不義時，仍保有說話的空間與尊嚴。
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資訊公開與民間監督參與：開放課程講師、評鑑委員名單、講酬支出等公開資訊，讓媒體與社會能夠真正監督政策背後的權力分配。
或許剴剴無法等到這樣的改革，但我們能否至少確保，不再有下一個孩子被我們共同的制度遺棄？
社會福利不該淪為政治盤算與利益分贓的戰場。讓我們重新回到初衷，記得這些制度原本是為了守護脆弱生命而生，而不是讓少數人在評鑑表與課程表之間搭建自己的權力高塔。
（作者為社團法人中華國際全齡關照教育促進會理事長，國立政治大學幼兒教育研究所碩士畢，著作：《許孩子一個幸福夢想園》、《托嬰中心不同角色人員對不當對待之覺察與防範策略探究》。）
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