日前行政院長卓榮泰宣布同意明年度軍公教調薪3%，並以政府連續兩年為軍公教調薪，期許企業跟進照顧員工，儼然優良雇主風範。但默默躺在抽屜塵封已久的導師費及特教加給，是否在這波調薪又要再一次被遺忘呢？
《教師待遇條例》公布已邁入第10個年頭，明定「職務加給」含「兼任主管職務者」、「導師」或「擔任特殊教育者」三種。「加給」指的是因所任職務種類、性質不同而另外加上的待遇，可見此三項加給是體恤教師除教學工作之外，需另外擔任主管職務或職責繁重而給予的補償，並無輕重之分。但長期以來，軍公教調薪總是刻意排除「導師費」與「特殊教育」職務加給，僅調升主管職務加給。
未被納入調薪，職務加給凍漲32年
既然法律明定同屬職務加給，為何導師與特殊教育教師要被捨棄？這兩個職務近年沒有改變不需調整嗎？答案絕對是否定的。
翻閱教育部100年出刊《得意的每一天──國小導師手冊》，臚列導師工作分為「平常的日子」、「特別的日子」；工作內容含晨間午間時光、導師時間、整潔活動、親師溝通、生活教育、校外教學、預防注射、運動會、定期評量、服務學習及節日慶典等多達21項，遑論還有以「臨時交辦事項」一言以蔽之的雜項事務，導師工作繁重可見一斑。
近年來因兒童人權、融合教育等意識抬頭，導師進行學生輔導、親師溝通等需更加細膩，投注更多心力，已是常態。疫情之後衛生教育、學生心理健康、校園衝突等議題，亦敲響校園安全警鐘，為提升教育品質及符應輿論期待，更有大量新業務強行納入導師工作範疇。
導師工作內涵遽增已是不爭事實，特殊教育被賦予更多責任亦顯而易見。112年《特教法》大修，因為少子化浪潮下特教生不減反增，政府於是提高特殊教育預算，以推動普特融合教育、調整特教助理員待遇、滿足特教生支持服務、加強資優及雙殊教育等措施維護特教品質。但特殊教育職務加給自81年調為1,800元後，迄今已32年未調升。高喊人權公約精神及營造友善融合教育環境的政府，卻將特教加給冰凍了32年！
特殊教育往更精緻品質邁進的同時，更諷刺的凸顯特教加給的粗陋，昔日排骨便當一個35元，現今至少要80元，特教加給換算每日只有60元，連一個便當都買不到。被遺棄的失落感讓基層教師彷彿置身北極冰原。
應以合理待遇，回應導師與特教教師的辛勞
國教階段未成年學生身心均尚未成熟，在校活動時間極長，面對複雜驟變的社會，亟需導師給予關懷與照顧，基層老師在學生與家長之間也常扮演重要調解者，需要許多時間、心力才能妥善協助，但調薪時卻未能被納入，明顯是輕視導師與特教教師的角色。厚此薄彼的調薪使人心寒，政府應即刻停止這種偏差待遇，以合理待遇回應教師的辛勞。
（作者為全國教師工會總聯合會政策研究員。）
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