前瞻計畫在前鎮漁港的81億工程預算，被國民黨游淑慧和徐巧芯說成是「爽拿」，被柯文哲說成「錢沾」。雖然五大工程內容及預算編列始末這幾天逐漸被說清楚，但我覺得有那麼一大群跟風的鄉民和名嘴，都跟著批評前鎮漁港的81億預算，實在令人看不下去。
我在意的點是：到底有多少人真正去過前鎮漁港？會不會大部分人心裡面覺得她像興達港、東石漁港、或成功、南方澳，可以一群人湊在岸邊等漁船進港，漁獲一籃一籃內拿上岸，然後擺在地上直接拍賣？如果大家心中有這種想像，請趁這次機會重新認識前鎮漁港。
高雄前鎮漁港：遠洋捕撈的巨大能量
台灣基督長老教會總會在1986年為關懷原住民漁民及中國籍船員而成立設立的海員漁民服務中心（屬平安社會福利慈善基金會，簡稱漁民中心）已有相當歷史。1997年遷址到前鎮漁港漁民服務中心內，提供漁民海員（現以外籍漁工為主）休閒、上網、運動、諮詢、權益申訴及跨國救援等服務。目前筆者擔任平安基金會董事，有機會近距離接觸前鎮漁港，並協助舉辦2019年10月在我國舉辦的ICMA世界基督徒海事協會大會。當年，台灣才因為行政院在「遠洋三法」（制定《遠洋漁業條例》、修改《投資經營非我國籍漁船管理條例》與《漁業法》）的努力，終於拿掉2015年歐盟的黃牌警告，保住魚貨外銷的生機。
小小的台灣，遠洋捕撈能量如此巨大，大到引起國際關注，而這麼巨大的量能主要就是集中在前鎮漁港。
2022年8月，我有個機會去前鎮漁港參訪，並由牧師陳武璋主任親自導覽。我對前鎮漁港的認識，主要來自這次參訪。
前鎮漁港除近海的漁船外，主要停放的都是CT6以上至CT8（200噸至1,000噸）的遠洋漁船，鮪延繩釣漁船316艘、魷釣兼營秋刀魚船108艘、大型圍網船34艘，再加上專門開去將漁貨運回來、或運去別的國家賣的漁獲物運搬船12艘，大型遠洋漁船共470艘。
這些船在哪裡捕魚？鰹鮪圍網漁船要開到中西太平洋區捕魚，鮪延繩漁船則遍布在印度洋、大西洋和太平洋，魷釣兼秋刀魚船在西南大西洋、東太平洋和北太平洋……天啊，看著世界地圖，遠至阿根廷旁的福克蘭群島，都有台灣漁船！
光是要開到漁區，就要開很久。為了經濟效應，魷釣兼營秋刀魚船上半年至福克蘭群島海域捉捕魷魚，下半年度換燈具到北太平洋捉捕秋刀魚。鮪延繩釣在南太平洋區約半年返港一次，大西洋和印度洋區因為較遠，約2年返高雄港一次，其間靠港都只是停靠在海外基地港口作補給。這也是我們在前鎮漁港基本上很難遇到下漁貨的原因。
增強遠洋漁業競爭力，前鎮漁港五大計畫獲補助
470艘大船，總要有人力營運。前鎮漁港境外雇用外籍船員人數12,177人（2022年統計），魷魚兼營秋刀魚漁船每年6～7月、11～12月兩次返港卸魚，停留期間約2個月，外籍船員在港人數約4,200人。鮪延繩釣則是一整年都有漁船停靠前鎮漁港，每年進出前鎮漁港漁船約400艘，外籍船員約10,000人。
這些外籍漁工上岸後，需要公共衛浴、祈禱室、教堂、交誼室和文康室等休閒設備。這次的計畫B中，四層樓的「多功能船員服務中心」一樓將有商店區，二樓提供外籍船員使用，第三至四樓是住宿區，將來可以提供外籍船員在前鎮漁港適當之休閒及宗教之活動及解決衛浴設備不足的問題，讓他們不用在船邊露天洗澡。
前鎮漁港是國內停泊漁船噸級最大的漁港，啟用迄今超過50年，然而港區沒有下水道系統，所以修船、理漁獲及生活所產生的廢污水都經由排水系統直接流入港區，造成衛生環境及水質不佳；且側溝及箱涵年代久遠，港區範圍及周邊常有積淹水情形，在地人有很多抱怨。這次計畫E的「下水道建設」也是其中一項重點工作，除整建側溝和箱涵外，也會增設兩處滯洪池。漁港排水口處將設置6處截流閘門，並規畫將污水管線推進5,500公尺、接管600戶，解決長期以來前鎮漁港的污水和淹水問題。
至於計畫A的「多功能水產品物流大樓」及既有魚市場整建工程，則是要強化冷鏈和魚產銷售環境。為了讓3,000噸級漁船可以入港，這次也有計畫C將漁港改建為7.5公尺的深水碼頭，以及相關作業碼頭的改善。
前鎮漁港的面積，陸域55.6公頃、泊地27公頃、碼頭3,184公尺，沒有現場看過的人，真的無法體會她的巨大和老舊。這十幾年來我國遠洋漁業要面對國際壓力、遠洋三法的立法修法及執法，更要面對油價的高低起伏、漁業資源枯竭、漁工勞動條件和權益保障的壓力。這是和大海拚搏的行業，也是台灣經濟起飛的功臣。81億，我認為是政府長期以來漠視（或說放任）遠洋漁業的虧欠，剛好而已。漁港五大計畫，長遠來講真的對在地居民、外籍漁工和遠洋漁業都有正面的影響。
我在意的還有一個重點，這筆預算是經過立法院的預算審查程序，批評的人或政黨有向漁業署索取過相關計畫明細，仔細比對81億（跨越不同年度，含追加）是否合理嗎？是否提出預算刪除、凍結或主決議來要求計劃做得更好？如果沒有這個過程，現在請閉嘴。
（作者為台灣基督長老教會平安社會福利基金會董事。）
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