112年7月6日，幼兒園疑似餵藥事件的幼童家長們前往監察院，控訴新北市政府案發後未積極處理。然而，真相究竟為何，似乎已經無法清晰。
回顧幼兒園疑似餵藥事件延燒期間，新北市政府每日召開記者會說明最新進度，各縣市教育局、社會局也相繼要求托教機構配合用藥準則「三讀五對」，行政院亦進一步邀請衛福部、教育部、法務部組成跨部會小組調查。而為釐清幼兒園餵藥事件真相，高雄市政府主動稽核連鎖幼兒園並擴大追查，發現4名醫師涉及不當使用本巴比妥藥物，近半年更有多達上百名18歲以下患者受害。在人人自危的狀態下，「生病不入托、拒絕餵偽藥」成為托教人員自保的方式，更讓親師對立陷入僵化。
雖然，新北地檢署於日前公佈幼兒園餵藥案毛髮檢驗數值正常，但違法失職的質疑聲音仍未因此停歇。托教產業形象處於崩盤的艱困處境，親師信任關係瓦解，這對於托教產業人才流失的問題，無疑是雪上加霜，更加劇全台公私立托教機構缺工的困境，未來我們的孩子在老師紛紛出走下，恐怕無處可托。因此，如何修補親師關係、重建互信價值，已是托教服務當前的重要議題。
期待事前積極防範的《兒童托育服務法》
不論是托嬰中心還是幼兒園的從業人員，在社會大眾的眼光裡，經常都飽受懷疑；而在政府單位眼中，優良事蹟從來都是關起門來應付式獎勵，開起門來變成眾矢之的。培育人才、訪視、評鑑制度長期不被深入檢討，導致非實務工作者管理實務工作者，托育服務無法落實，再加上多如牛毛的書面紀錄，更嚴重剝奪幼童受顧權。
《兒童托育服務法》草案裡，最令人關注的是法條內將「疏忽照顧」、「不當對待」列為禁止行為，卻也忽略了「疏忽照顧」、「不當對待」樣態繁多，亦存在主觀認定的部分，很容易造成親師衝突。舉托育現場實例來說，學步期的孩子在托育人員一轉身時不小心跌倒，托育人員算不算疏忽照顧呢？
每當不當對待事件發生，總是會有聲音指責「沒有愛心和耐心就不要來當老師」，但若真的不喜歡孩子，又為何要投入高勞力、高心力與報酬不等比的托育產業？為何在處處監視器環繞下，不當對待事件仍舊持續發生？社會大眾是否曾聽見托育服務背後從業人員受壓迫的求救聲？是否曾看見專法下未被解決的根本問題？
我們期待看見事前積極防範具效能的《兒童托育服務法》，以終止不當對待事件再發生；我們期待看見在事前積極防範下仍做出不當對待的行為人受到重罰，而非看見托育現場內部吹哨者或積極管理者被處以相同罰則，甚至事後被清算；我們期待在釐清「疏忽照顧」、「不當對待」的定義後，親師關係不再對立，信任可以被重置。
讓親師關係和解、和善、和好
依照國際兒童權利公約，所有關係兒童之事務，均應以兒童最佳利益為首位，並全方位構築守護兒童身心健康發展的環境。然而，在全台托教人員持續士氣低迷的狀態下，托教產業最需要的人力卻急速萎縮，嚴重影響幼童受顧安全，促使托育關係面臨質與量的雙重困境，令人著實擔憂。
雖於托教服務在家庭支持上扮演著舉足輕重的角色，但當遇到疑似不當對待事件發生，親師信任關係亦得面臨托教人員與家長的不安情緒，處在懷疑、悲傷、衝突、不滿的有毒狀態。一個好的托教環境，需要的是親師信任及合作，才能有專業的服務。兒虐事件在任何狀態下都不應被容忍，也需要被強力譴責，但事件發生後，讓孩子回歸平靜，需要的是親師的和解，讓家長感受老師的用心，也讓老師感受家長的信心。
為了重建正向的托育關係，112年7月8日一群托教志工於新北市板橋發起了「教保托育三和會」，目的就是為了孩子：托教人員與家長「和好」；幫助自己為自己「和解」；支持彼此「和善」對待。在焦慮不安情緒過後，讓自己可以把擔憂放下，用傾聽和行動幫助牽連的每一個人。
落實托教現場的「培育」及「管理」
衛福部的《兒童托育服務法》雖立意良善，但多是事後處置，無法有效防範不當對待發生，而不當情形未定義清楚，更可能對親師關係帶來負面影響。不論是疑似餵藥事件或其他行為，最終都應回歸到「培育」及「管理」兩個層面去防範、嚇阻。
以培育層面來說，政府單位應重新檢討培育機制及聘雇資格，協助解決托教現場礙於必須符合師生比且專職專任的規範，無法依照兒童最高利益來擇優汰劣的窘境，擔負起管理及篩選責任，減少不適任者在托育現場等危害幼童安全的可能。
以管理層面來說，對於不當對待行為的吹哨者，應給予保護與鼓勵，如有積極防範之事實，應可免責，避免連坐懲罰無辜者；至於行為人作出疏忽照顧、身體暴力、精神暴力、性侵害、性剝削、性騷擾、利用或剝削兒童勞力、對兒童或利用兒童進行犯罪行為等若屬實，均應予以重罰，以嚇阻這類事件不再發生。因為我們不想再看見無反抗能力的幼童再被傷害，不想再看見無辜的托教人員付出被抹滅，不想再看見為生活奔波的家長自責心疼。
（作者為社團法人中華國際全齡關照教育促進會理事長，國立政治大學幼兒教育研究所碩士畢，著作：《許孩子一個幸福夢想園》、《托嬰中心不同角色人員對不當對待之覺察與防範策略探究》。）
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