最近在網路上讀到〈《國家語言發展法》已使108課綱瀕臨危機！〉一文，心有戚戚，甚感焦慮。故以自己20餘年的中學教學經驗，提出一點意見，希望能化解各方歧見，達到一個多贏的結局。
倉促立法之下，對教育現場帶來衝擊
由《國家語言發展法》立法之急促，不難看出，這是長輩們基於對本土語言的一腔熱血，不顧新課綱才要起步，強逼政府在全國親師生都未獲充足資訊與討論的狀況下，強行介入中小學校園語言教育的結果。
誠然，台灣長輩們面臨母語逐漸式微的憤怒與不甘，有其歷史脈絡可循，本土語言也的確面臨斷層與傳承危機。但筆者以為，以目前中學生各科學習的狀況，加上108課綱對教學現場的衝擊，以政治力強逼中學增開本土語必修課程，不但學習成效不彰，亦使本土語課程成為108課綱執行面上不可承受之重。
新住民語言學習的難題
〈《國家語言發展法》已使108課綱瀕臨危機！〉文中提到，國小原本已經在母語概念下安排了本土語文或新住民語文課程，而當本土語言成為國高中的課程內容後，新住民子女也將從國中開始一起「搶救瀕危國家語言」。「但是，他們在這一門課程的學習如何和已經起跑六年的同學相比呢？差異化教學，無可避免。」而由於對國家語言學習沒有族群之類硬性規定，也有可能造成學生在國高中選擇不同的語言，「讓教室中學生的語言程度趨於懸殊，使得教師教學倍增考驗。」
國家本土語言眾多，再加上108課綱國小階段可選擇新住民母語，因此，進入中學階段，選擇原住民族語或新住民語的孩子，並無法保證十二年一貫的學習。可以預見，《國家語言發展法》強行進入中學，會在中學階段各學科已有大批學習弱勢學生的狀況下，造就另一批學習弱勢學生，再添民怨。
破壞準備多時的中學新課綱課程
〈《國家語言發展法》已使108課綱瀕臨危機！〉文中也提到，如果要讓國高中挪出多餘的堂數、學分，勢必會犧牲到108課綱中的校定課程或自主學習的彈性時間。而對老師來說，「就學生學習而言的2個選修學分，在老師這一邊，這相當於至少10門課程的研發心血將付諸流水……」
為因應108課綱，許多熱血的中學教師已不斷討論、編寫、調整、修改各專業課程多年。但，一個因歷史悲情而強渡關山的法令，就要毀掉認真做事的基層教師多年心血，這難道不也是一種蠻橫嗎？況且，蔣氏政權再可惡，都只為中華民國台澎金馬可以同一語言溝通為目的，並沒要求全國學生學習蔣總統的浙江方言，也沒在中小學強迫開設他大中國的蒙古語、西藏語、上海話啊！
讓利益團體有惡例可循
〈《國家語言發展法》已使108課綱瀕臨危機！〉文中還提到，「過往課綱中名不見經傳的『台灣手語』竟然一舉成為『國家語言』，最令人驚豔。不禁讓人好奇，這次『壯舉』背後存在哪些強大的壓力團體，而立法遊說過程是如何成功推動的？」
這不免令人擔心，《國家語言發展法》成為政治力強行介入中小學課程的惡例。回想當年戒嚴時期，斷然實施九年國教，負責主編教材的國立編譯館，每一課課文，得經過數次會議，層層審議，編輯們還得四方奔走遊說，各科教科書方得編審完成。為什麼民主時代的立法院，可以不顧課程發展既有程序，強行在中學推動課程？這將給各方虎視眈眈於中學教育市場的利益團體，多麼可怕的示範啊！
增加新課程，更加重學生負擔
以筆者在中學執教的經驗，就一般中等資質的學生，在108課綱實施之前，每週要學習20幾種不同科目，已經非常吃力。尤其九年一貫課程，自國小開始，早因多元口號，課程、活動愈漸浮淺繽紛，基礎國、英、數授課時數不足，導致愈來愈多只靠學校、沒有補習、沒家庭資源的孩子，無法精熟公立小學國、英、數、自、社課程，嚴重影響孩子的自我效能，甚至提早放棄學習。
國中階段自九年一貫起，便大幅刪減每週國英數理社堂數，而原來就有的藝能科（童軍、家政、輔導活動、健康教育、體育、聽覺藝術、視覺藝術）則再增設表演藝術、生活科技、電腦資訊等課程。國英數等考科堂數縮減了，近年會考的學科題目難度卻增加，造成老師總是在龐大的進度壓力下趕課，連基本觀念都快無暇讓學生精熟了，遑論情意薰陶、實作討論。補習班更是大發利市。108課綱又將中學英語、理化、歷史、地理、公民、生物必修節數減少、內容簡化，讓中學校園內，滿是「寬鬆教育」失敗之憂。
畢竟，教育是基礎國防，多少中學老師為這些被減掉的硬實力課堂，編寫加深加廣、更生活化、在地化的教材，因為每週能為學生多上一堂課，一學期就多上20幾堂，一年就是50堂的硬實力。本土語成為部訂必修課，必定讓中學慘烈的學科課程雪上加霜。
況且，除非學生家庭環境能讓孩子更長時間浸潤本土語，否則，國中每學期多一堂、高中三年多兩學分本土語言課，除了徒增學校與學生的負擔之外，實際推廣效果不大。
課程發展的困難如何解套？
依筆者淺見，既然小學已經有固定的本土語課程堂數，也有很多孩子因此能使用本土語了，到了中學階段，就該讓孩子精熟108課綱的基本學力。也就是：國小階段，本土語言、新住民語言並重；國中階段以社團為之；高中職階段以校訂必修或多元選修課程為之。另外筆者也建議，不妨讓本土語言成為大一、大二必修的共同科目，本土語中高級鑑定通過者，得免修大學本土語課程。這樣做的好處是：
1.減輕中學生負擔，獲得全國親師生支持：不管是十二年國教、還是108課綱，都強調多元能力，每位中學生一週要負擔20幾種不同的課程，再加上升學壓力，已經沒多少心力可讓青少年自我探索了。天下父母心，只盼孩子睡得飽、學得好、情緒平穩，台灣長輩們若能體諒中學孩子的辛苦，將維繫本土語言命脈的使命，往後移至大學階段，民間豈不額手稱慶？尤其是國立大學，經費來自全台納稅人，將本土語訂為必修科目，以維繫本土語命脈，如同其他大一共同必修科目一般，入情入理。
2.降低中學師資多元化與專業化的兩難衝突：少子化之故，校園班級數愈來愈少，但需要專業授課的科目卻愈來愈多，可以想見，很多學校早已無法科科由專業教師授課，配課已成常態。比如說英語老師配聽覺藝術課，生物老師配健康教育、理化課，國文老師配地理、視覺藝術課，理化老師配數學、資訊課……。如果再加入本土語課程，因本土語言眾多，每校至少都要找到台閩語、客語、原民語專長老師各一名，讓學生選課，勢必排擠更多科目的專業授課，更惡化中學校園內，非專業師資配課的狀況。若將本土語課程移至大學，不但可集中國家資源與專業師資，也有助大學開設更多元化、更精緻的本土語課程。
3.修習堂數未減少，因應就業需求，語言學習更有效：將國中本土語堂數挪至大一，高中本土語堂數挪至大二，學子們所習堂數並未減少。但因為大學生距離就業更近，無論是想繼續深造的人文科系學生，或是準備進入工商界、教育界的學子，因個人需求，或研究、或就業，更有精熟本土語的學習動力。
4.增加大學生聯誼機會，維繫鄉土情懷：跨系的本土語課程可以結識更多友伴，藉由語言的學習、對話、創作、發表，交流情感和思想。並且，大學生身心狀況已較中學生成熟，更有能力可以組織營隊，深入鄉鎮，活用鄉土語言、貢獻所長。
5.讓本土語師資適才適所、自然壯大：若將中學本土語課程推至大學實施，可將資源集中，開設更多元化的本土語課程，各方師資問題便可迎刃而解，亦有利儲備小學階段的專業師資，讓本土語課程更加專業、健全。
讓小學階段撒下的本土語種子，在最適當的階段開花結果
搶救瀕危的本土語當然重大、當然緊迫，但急就章的政策只會導致災難性的後果。「強摘的果子不甜」，與其讓叛逆期的青少年更忙更累、學校課程系統更加混亂，長輩們不如多點耐心，靜待台灣土地上的孩子們，可以在身心狀況比較從容、更有能力回饋鄉土的時候，讓小學時期培育六年的種苗，在更開闊的大學階段，開成花、結成果。期待一個更聰明的本土語發展政策！
（作者為台北市國中教師、高中生家長。）
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