環境保育

改善台灣的綠色能源發展,可以從一套新的貨幣模型開始?

台灣的離岸風電場擁有很多潛能,但各方利益卻被壓縮。如果有一個可以從根本加速、改善台灣綠色能源發展的解決方案,台灣願不願意試看看?圖為台中清水區的一座風力發電廠。 台灣的離岸風電場擁有很多潛能,但各方利益卻被壓縮。如果有一個可以從根本加速、改善台灣綠色能源發展的解決方案,台灣願不願意試看看?圖為台中清水區的一座風力發電廠。 圖片來源:Wikipedia

這篇文章提議的,是一個可以從根本加速、改善台灣綠色能源發展的解決方案,可以進一步為這個國家的利害關係者帶來更多利益,產業變得更好。

人們視我為工程專家,在全球各地監督的能源工程專案超過美金2兆元。但我同時也有超過15年的商業專才、分析及實作。這兩者的結合,讓我認為自己可以在這裡分享這些想法。

資金不流通,離岸風場變成公司避債的戰場

現今,台灣的離岸風電場域建造專案有可觀的量能,但利益卻被壓縮。除了通貨膨脹這個全球問題之外,僅需細微差錯就可能造成高額負債這點,讓資金不敢投入。這對產業帶來衝擊,嚴重影響綠色能源的需求者──社會經濟及生態系統,基本上,沒有什麼相關單位可以倖免。

進一步來說,離岸風場變成所有公司避債的戰場。開發商盡可能將債務轉嫁給主要承包商,主要承包商再丟包給食物鏈的下一層──次要包商及供應商。供應鏈迅速複雜化,最後發展為一場規避債務成本的競賽,每家公司都以最小化責任義務的方式,讓自身利益極大化。而這些通常造成彼此的利益衝突、時程延遲、工程無效率地進行、以及將客製化的規格降到最低,以減少專案品質的要求。

主要的問題在於執照及財務層面。龐大的資金總是往上竄,停滯、很少流動回底層。這種循環不良,就如同農夫雖達到一季豐收,卻不願定期養護土壤,讓農地養分枯竭,最後走向破產一途。短期而言這位農夫相當成功,不必額外投入土地照護,就享受豐收帶來的收益,利潤率可說是相當高。他或許認為,反正這片土地枯竭,就另尋下一片土地吧!只是最後,他榨乾了這片土地,也毀了他自己。一旦土地不再肥沃,豐收也將不易,放到我們的案例上,就變成資本市場需要花費更多錢,才能再次獲得同等的資源,也就是所謂的通貨膨脹。同樣的資金,可以取得的資源變少了。這就是我們的現況。

這不是台灣的錯,而是全球結構性的問題。我們都被困在經濟蕭條的漩渦裡,復甦的跡象實在非常微弱。而資本市場的機制應促進幼苗茁壯,而非使其胎死腹中。

我並不是反資本主義者,我反而認為資本主義才是現有模型中最有機會促進創新及社會凝聚的系統。但我想要一個更聰明的架構系統,產生資本流動,特別在這片資本土地上給予養分。

在資本挹注至大型基礎建設及綠色能源專案時,也反映這種思維。資金不流通,從上游到下游廠商都盡可能規避債務,爭取微薄的利潤。當資金好不容易到達底層,已所剩無幾,最終迎來雙輸的結局。就算這些公司都為了同一個專案工作,不團結一心,只會陷入瘋狂互丟「風險」這顆皮球的競賽。

圖為苗栗的離岸風電。圖片來源:Jack Hong/Shutterstock

需要革新的生態

在綠色能源市場中,有兩種主要開發商。一種來自財務背景,白紙黑字的合約是他們的產品及獲利來源。他們想方設法取得資金、投資在專案中,在商務合約條款中脫手債務並賺取利益。他們不擔心專案完工與否,只在乎能源購置合約與主要承包商合約的債務差距是否夠大,而這些債額將順流而下至他們的包商。

另外一種開發商通常是電業轉型,具有發配電的經驗,因此較擅長開發所需的工程,也專注在風場或太陽能廠的建置,並盡可能讓專案壽命延長。然而,他們雖有技術,卻不精通財務數字,相對於第一種開發商,他們較不容易取得資金。

當然這只是平均而言,我們沒辦法將開發商這麼單純地一分為二。實際上在這個產業,兩種開發商都存在著佼佼者,也有害群之馬。解決這些問題是一大挑戰。我們需要更優雅的結構,以及可以確保以下各點的流程:

  1. 社會及產業的基礎建設和能源需求,隨時能相互吻合。

  2. 財務、執照、法規、製造、建置及運轉的所有單位步調相同。

  3. 提供所有利害關係者更高的獲利能力。

  4. 以上只需要完成一項簡單要素:建立一個貨幣系統、融資及產生財富的連結。

歷史上存在過許多貨幣模型:黃金法則將貨幣與資產連結,但很容易限制兩者的經濟成長;固定匯率制也讓單一貨幣的價值對於釘住的經濟體而言相當脆弱。法定貨幣擊碎了黃金法則建立的連結,但我們都知道,也正在經歷這種系統的波動。加密貨幣創立了網路世界不集中的波動,但大多數只是賭徒在下注,最糟的就是成為徹頭徹尾的騙局。

每個方式都有其優勢。黃金法則和固定匯率維持貨幣與對應資產的關聯性,這也是現今資本市場缺乏的。法定貨幣成就了經濟擴張及創新。加密貨幣則加速貨幣的循環流動的力道,但也讓許多投資著對其風險敬而遠之。

那麼,如果我們各取其長呢?以下就是一個我們可以在試著創造最大利益的同時,又消除許多既有機制問題的貨幣模型。這將改變一切。

以能源需求來定義的貨幣

讓我們從台灣政府未來50年的能源需求開始。當然,我們也可以結合儲水、光纖電纜長度、或是軌道升級等其他可以讓台灣在22世紀領先全球競爭者的基礎建設。

重要的是,這以「資源帶給社會的價值」來定義這個模型,但跨足不同階級基礎的資產。黃金法則的其中一個致命傷就是只與黃金有連結,且黃金並無任何實用功能,而能源是與空氣和水一般,維持人類生命不可或缺的要素。若把水、資訊頻寬及分享、鐵路及其他基礎建設都算進來,這模型將堅不可破。

建立一個貨幣系統,讓所有社會階層都可以因此獲利。圖片來源:13_Phunkod/Shutterstock

這些必要資源的資料集合會被定義為一個價值。讓我們假設總價值可以被分割成1兆個單位,而這些單位被用來做為政府支持的一種貨幣。每單位可以無限分割、可以被指派或是線上分配。功能上,這就是一種現代版的政府公債。

自然而然,這種貨幣機會有浮動的價值,與其他貨幣亦會有匯兌關係。舉例來說,每個單位的貨幣在專案建造完成之前的價值較低,假設台灣需要100GW的電,這個市場的價值就是能源的需求;而實際建設帶來實際電力供給,使價值大增。這表示,專案中每單位的貨幣的價值,從開發到實際發電,一直在遞增。

隨著時間的推移,專案除役或結束時,就會帶來通膨壓力,而且將幾十年的價值降低,但這個負面影響會被新專案、新需求取而代之。這種貨幣釘住國家的內需,擴張的價值在於國家基礎建設的績效。政府也就可以隨著時間發展鬆綁這種貨幣,並開放給公開市場,像是零售或投資機構。這表示人人都可以對國家的未來基礎建設投資,而所有社會階層,從大規模投資戶到小型私人散戶都可以因此獲利。

這種貨幣,技術上有很多方法,可以融資一個專案,每種機制都需要精細思考及設計,惡魔總是在細節中。我已經花了很多年去試想這些機制、排列組合和實施細節,也為這個最佳方案的方向投入許多。我只是一個平凡的女性,我相信團隊合作。而以下就是解釋這種方法可以達成目標的主要理由,當然,並不是這麼顯而易見。

新型貨幣的良性循環

這個貨幣在專案建造完成以及電、水及其他需求貼近實際狀況時將增值,這時這貨幣帶來的內需經濟的餅會變大,為所有人帶來繁榮。而貨幣本身也將成為有保障的貨幣,固有價值有著三重支撐。另一方面,當人民開始購入這種貨幣,政府也將保有很大的外幣資本投入在準備金帳戶,也作為這種法定貨幣的保證。這讓政府有辦法買回或支撐其價值波動,以抵抗投機者的蓄意炒作。

台灣政府同時成為這種貨幣的擔保人,並且無花費任何成本,保證每單位的貨幣等同於定義中一系列資產的價值。也就是說,這種貨幣是被政府所支持、被專案所支持,以及被投資者投入的準備金所支持。

當然,這也表示政府有權可以將基礎建設的所有權買回,而在此同時沒有任何主要投資者可以控制任何單一基礎建設,因為這種貨幣的基礎太廣泛了。這將降低外部經濟鬥爭的威脅,也使這種貨幣可以完全透明,在公開市場中被交易,但長期下保有高度彈性。當然,還是可能會遭遇投機行為或一些波動,尤其是在專案發展關鍵路徑的一些的關卡中。然而總體而言,這種貨幣的架構與實際國家經濟需求相互連結,將避免過多的負面影響。

這個貨幣當然會因其自身的價值有所漲跌,而非如有些經濟缺乏效率的資本市場,易一時天翻地覆。而且由於這種貨幣的三重保障,且附加了現實需求,使其有能力成為長期穩定的投資工具,保障投資者免於外部全球市場的通貨膨脹問題。以上對於任何投資者都非常誘人,可以在經濟蕭條時提供財務保障的安全基礎。對於國家來說,這貨幣更是對抗不景氣的強大工具。

而對投資者有誘因,表示能確保對國家基礎建設及能源需求的投資,從而創造另一種外幣長期投資的潛力,亦可以導致國家繁榮的良性循環。

台灣是可以實行新型貨幣的完美國度。如果一切運作良好,這將更快加速綠色能源融資及發展。圖片來源:Jeffrey Liao/Shutterstock

台灣是實行這種新模型的絕佳地方

文章開頭曾提及現今這種專案融資模型帶來的不良利益衝突。當開發商、主要承包商以及下游包商都了解專案的獲利性與合作高度相關,彼此之間將開始增加更多合作,從上到下的系統最佳方案也會被激發,專案將因長期可信賴性和績效帶來的良好品質而更有獲利能力。

這簡單的改變可以讓所有人的利益同步,從大眾到政府,從投資者到下包商及供應商。整個供應鏈和諧地相互合作,另一個良性循環於焉產生。當然,我們還需要去定義很多細節。例如:每個專案都需要仔細的去檢視監督,而這些檢視將被及時集結成可評比的進度、產出及每個成分的評估報告並存放在一個中繼點。演算法及流程的發展也是需要相當程度的投入,也將定義這種貨幣的操作方式。然而,與現今情形相比,運作上這還是要簡單的多了。

如果一切運作良好,這個模型將具有快速加速綠色能源融資及發展的能力,不僅產生更大的利益,更減少債務的衝突。一旦就緒,這個發展成的系統,流程與智慧財產可以被經銷至其他的國家。這可以讓台灣站穩為全球基礎建設及綠色能源需求建立經濟規模方案的核心地位。這尚未為國家帶來任何利益,但我們可以將其改造得更有吸引力,建立一個有力的貨幣,讓這個國家經濟而言更能吸引外資,讓這個智慧財產輸出至其他世界角落,進而建立台灣長期經濟的可看性。

台灣是一個可以實行這個方法的完美國度。作為一座海島,即時的能源供給及基礎建設可說是非常重要,而把需求以及可以達成需求的工具綁在一起,也存在政治上的必要性。這個解決方案可以大量提供這種連結。

如果台灣政府或其他關鍵的利害關係者覺得我的概念有可看性,我將非常樂意與他們合作,提供我的觀點,支持及能量,因為我有能力使這些觀念成真,讓大家都獲得利益,也願意分享一切特定的技術,讓這些運作得更順利。讓我們把夢做大、大膽且美好地攜手向前走下一步。

(作者為再生能源專案從事者。本文英文版刊登於「天下英文網站」。)

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