圖片來源:天下資料,劉國泰攝。

很多關心台灣再生能源發展的朋友,最近都在擔心:台灣的離岸風力開發商沃旭能源,是不是真的要向台灣說掰掰了呢?

老實說,這個連沃旭台灣公司都無法回答的問題,我當然也很難鐵口直斷。但是我們可以從台灣發展離岸風力的一些脈絡來分析一下,到底台灣和歐洲離岸風力開發商一開始是如何彼此看對眼,又經過了如何的交往過程,現在沃旭生氣要離開,又是在氣什麼呢?

台灣與歐洲的結緣,原本是這樣開始的

這個故事可以從2016年8月25日經濟部舉辦的「2016風力發電國際招商大會與綠能產業展」開始說起。那天在世貿三館舉行的開幕典禮,副總統陳建仁、彰化縣長魏明谷都出席現場,表達對推動離岸風力的高度支持。這些歐洲離岸風力大廠在自己的國家中,已經有十幾年開發離岸風力的經驗,而台灣也正採用德國的FIT制度(再生能源躉售電價制度),亦即:為了讓國家能源轉型成功,由政府訂定20年收購再生能源電價的保證,公開由民間參與再生能源發電,以加速能源轉型的進程。

因此,當台灣政府在2016年訂定了明確的能源轉型目標,要在2025年達到20%再生能源時,其實已經搭配了合理有誘因的躉售電價(當時告訴歐美開發商的電價,大約是每度電5.8~6元台幣),並且還有兩階段躉售電價的設計,前10年約7元多,後10年約3元多。這主要是考慮剛開發時的成本非常高,因此初期階段的費率給予較高的優惠。

2016年那一場國際招商大會,首先吸引了德國和丹麥的離岸風力開發商來台投資,他們在願意和台灣成為能源轉型伙伴關係的角度下,也承諾了將在台灣政府開發離岸風場的最初期階段,協助台灣培植在地的離岸風力相關人才,並帶動台灣離岸風力零組件及水下基礎設施等在地產業鏈的工作。而不論是中央政府對在地產業鏈的期望,或是縣市政府對地方綠能經濟發展以及其他振興方案的期待,歐洲離岸風力公司都是以當初政府提出的「5.8~6元躉售費率」去預估投資效益的。

花轎都坐上了,婚約才要大修改?

但是就在2018年,當離岸風力公司完成了許多承諾、也做了許多在地產業投資後,在耶誕前夕,2019年再生能源躉售電價公布出來的初步草案,卻是每度電5.1元,不但取消了兩階段費率機制,更加碼限制3,600滿發小時的規定!這不僅讓投資效益與離岸風力公司原本的計算產生落差,限制滿發時數更讓機器無法發揮最大效能,白費之前努力研發的苦心。

消息一出,這些離岸風力公司彷彿晴天霹靂。你或許可以想像,這就像小倆口原本透過媒婆提了嫁娶的條件,結果新娘喜孜孜地坐了大花轎到了男方門口時,男方突然說,當時媒婆講的條件,我們要重新談!原先說好的條件,現在不是被刪減就是被限定,女方家長一聽還得了?氣得開始公告聲明,要上轎的新娘回頭。除了新娘委屈,其他還在觀望的姊妹淘們,也開始不知道到底該如何走下去。這個叫台灣的男方,到底是不是可以信賴的對象呢?

故事說到這邊,台灣到底值不值得一個能源轉型的未來呢?只能讓我們繼續看下去了。

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喜歡推動及參與社會新生事物的人,包括從1999參與台灣社區大學推動工作、2008的參與公民監督國會聯盟推動、2015發起的台灣再生能源推動聯盟,喜歡和有溫度有創意和有價值感的人一起合作,由熱情帶動工作,再從工作中找到熱情。
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