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【投書】歐洲與台灣,為何彼此看不清?

對歐洲而言,台灣已成為對抗強大專制國家的象徵。專制大國拒絕承認小國(甚至是民主管治國家)的正當主權,後者必須得到支持,自由的國際秩序才得以捍衛。 對歐洲而言,台灣已成為對抗強大專制國家的象徵。專制大國拒絕承認小國(甚至是民主管治國家)的正當主權,後者必須得到支持,自由的國際秩序才得以捍衛。 圖片來源:KenSoftTH/Shutterstock

俄烏戰爭開始後,歐洲對台灣的關注明顯增加。正如2021年5月1日《經濟學人》頭條文章強調,歐洲加強關注台灣,已經持續一段時間,文章更稱台灣是「地球上最危險的地方」。

這篇文章寫作的背景是美中貿易戰,以及與之相關、可謂對中國有利的國際權力分配轉移。文章認為,台灣將成為兩個「超級大國」之間最終攤牌的地點。在俄羅斯入侵烏克蘭後,歐洲精英和公眾開始認真對待習近平有的台灣言論,並將台灣與中國的關係與烏俄關係對照比較。

俄烏戰爭後,歐洲高度關切兩岸衝突

按照歐洲的普遍理解,台灣自稱主權國家,國號為中華民國,然而中華人民共和國反對此一說法。而礙於中國在全球的重要性和影響力,國際社會迄今也不予支持。中國現在似乎準備好以武力佔領這座島嶼,從而實現「統一」和「民族復興」的中國夢。

雖然一般歐洲人對台灣歷史和台灣人自二戰結束以來所經歷的複雜國家建設過程知之甚少,但台灣已成為對抗強大專制國家的象徵。專制大國拒絕承認小國(甚至是民主管治國家)的正當主權,後者必須得到支持,自由的國際秩序才得以捍衛。某程度上,俄羅斯對烏戰爭在歐洲引起的焦慮,被投射到台灣爭取成為獨立國家、對抗中國領土收復主義的抗爭上。因此,歐洲對台灣和兩岸衝突的興趣,從未如今日一般強烈過。

去年,我在《天下雜誌》發表一篇專欄文章,提出一個問題:在中國軍機和軍艦加緊侵入台灣海域和沿海領空的局面下,台灣社會是否準備好要面對充滿敵意的中國?現在,許多歐洲國家也在問同樣的問題。

裴洛西2022年8月初訪台,中國人民解放軍隨即在台灣附近進行軍事演習,還有中國政府針對「外國勢力與台灣領導人勾結以實現其台獨邪惡目的」的一連串口誅筆伐,歐洲一直密切關注。中國新一份《台灣問題白皮書》在裴洛西訪問後立即發表,重申北京無論如何都決心實現「統一」,歐洲各地對此討論熱烈。

眾所周知,由於美中「大國」競爭加劇──更具體地說,由於美國總統拜登多次公開聲明,確認中國如嘗試入侵台灣,將遇到防衛──從中國的角度來看,和「解放」台灣有關的賭注已大大增加。為了幫助台灣傳遞「中國不能像俄羅斯在烏克蘭那樣行事」的訊息,歐洲正在撫心自問,他們應該發揮、可以發揮什麼作用。

但與此同時,歐洲並不完全清楚台灣想要什麼。

為了幫助台灣傳遞「中國不能像俄羅斯在烏克蘭那樣行事」的訊息,歐洲正在撫心自問,他們應該發揮、可以發揮什麼作用。但與此同時,歐洲並不完全清楚台灣想要什麼。圖片來源:anasyraf/Shutterstock

台灣人怎麼看待台海危機?

我9月和10月在台灣待了幾個星期,想更加了解台灣人對這一切的看法。我們在歐洲,幾乎聽不到台灣的聲音,這使布魯塞爾(歐盟總部)和歐盟成員國對兩岸衝突的理解更加複雜。

然而,對此事的理解,對於做出正確的政策選擇至關重要。我與台灣的決策人員、智庫中人、各院校學者和學生交談過,更不用說與計程車司機和朋友保持日常交流,希望了解島民對迫在眉睫的軍事衝突及整體台中關係的近期想法,以及這些心態在過去一年中可能發生的變化。

最近當然有很多調查,試圖找出台灣人在多大程度上準備好對抗中國並為台灣民主而戰、他們在這種對峙局面中對國防軍力信任是否足夠,以及其對美國軍事支持──在武器採購,和更重要的派遣美軍方面──有多樂觀。

在如何應對中國威脅的問題上,這些調查的總體趨勢可能顯示出台灣社會現時更加團結或更加不團結──結論視乎個人觀點。

無論如何,這些結果都不成定論。總結8月中國軍事演習以來多項台灣民意調查結果,大約一半民眾相信台灣軍隊能成功保衛台灣免受中國入侵,但約三分之一民眾則不以為然。

雖然5到6成人認為美國會積極保衛台灣(儘管只有12%認為華盛頓會以派兵的方式實行),但3、4成人對此表示懷疑。6到7成受訪者表示願意參與潛在的戰爭,但大約3成不願意。有趣的是,橫跨所有年齡群,約有6成台灣人並不擔心戰爭將至。此外,一半台灣人認為台灣應該在中美之間保持平等距離,而三分之一的人既偏好美台關係,但同時希望與中國保持和平關係。

儘管台灣政府歡迎裴洛西以及隨後更多美國參眾兩院代表團訪問,但大約75%的台灣人似乎確信,這種外交往來只會增加戰爭風險。超過一半的人則懷疑這類訪問對解決台灣政治地位爭議是否有任何幫助。

許多台灣社會科學家正試圖破譯這些數字背後的訊息,其中有人指出它們全都不可靠──不僅因為他們看得出台灣社會出名搖擺不定的情緒,更因為真正的戰爭終有一天降臨台灣海岸時,人們很可能迅速改變意見──要麼堅決抵抗,要麼早日投降!事實上,人人都在猜測,沒有人知道會怎樣。

儘管台灣政府歡迎裴洛西以及隨後更多美國參眾兩院代表團訪問,但大約75%的台灣人似乎確信,這種外交往來只會增加戰爭風險。超過一半的人則懷疑這類訪問對解決台灣政治地位爭議是否有任何幫助。圖片來源:總統府@flickr (CC BY 2.0)

台海「現狀」代表什麼,民眾存在嚴重分歧

然而,對於歐洲來說,最難理解的是台灣的國族身分認同問題,以及由此而生的國內共識問題:如何定義台灣與中國的關係。這是一個在國內政壇和學界爭論了幾十年的話題,但隨著「台灣問題」國際化,現在變得更加迫切。

長話短說:這種共識是遙不可及的,不利台灣向歐洲和世界發出一致訊息,說明其爭取獨立建國的法理依據。

目前執政的民進黨嚴守其拒絕「一個中國原則」及「九二共識」的立場,主張「中華民國在台灣」的主權(從而承認中華人民共和國對中國大陸的主權),但此說法實以1947年通過、涵蓋台灣和中國大陸的憲法為基礎。

主要反對黨國民黨仍然堅持「一個中國原則」和「九二共識」,聲稱中華民國對台灣和大陸擁有主權,從而假想地否認中華人民共和國對中國的主權,堅持在中華民國主持下「統一」的理想。

雖然雙方都認同所謂的台海「現狀」,但在「現狀究竟代表什麼」的問題上卻存在嚴重分歧。對民進黨來說,現狀是維持實然獨立國家身分,名分是「中華民國在台灣」也好,單純「台灣」也罷;對國民黨而言,現狀意味着在兩岸終會「統一」(不過絕不是由共產黨統治)的共識下,台灣海峽兩岸主權爭奪戰陷入僵化。

與此同時,有論述上的暗流,將獨立國家的合法性,連繫上「台灣人」和「中國人」身分之分(民進黨的做法),或是與「中國性」扯上關係(國民黨的做法)。

要弄清楚自己是誰、以後何去何從,對大多數台灣人自己來說就已經夠複雜了──更何況是讓歐洲人理解?

在我個人看來,要形成國內共識應該頗容易:台灣兩黨陣營都同意不想被中國共產黨統治;他們同意台灣的正式名稱是「中華民國」,並同意1947年《中華民國憲法》作為中華民國獨立建國的基礎。

他們的分歧在於「統一」這個概念:民進黨拒絕接受,國民黨則樂見其持續──主要是出於戰術原因,因為仍然希望(根據我的評估,是錯誤地希望)以後他們會更容易與中共打交道。

兩黨互不信任根深蒂固,不可能達成共識,因為共識需要雙方妥協:民進黨將不得不回到陳水扁早期制訂的公式,即只要不是強行加諸台灣人民、他們自願同意,則「統一」是個選項;而國民黨的角色,就是必須約束自己,僅僅維持現有說法。這樣的訊息會讓中國政府不高興,但會向歐洲發出一個可以理解的信息,與冷戰時期西德「一個民族、兩主權國」的立場相呼應。

台灣人民和其政治代表必須決定,到底是想就對中關係達成全國共識,並清楚地傳達給歐洲及世界,還是寧願堅持對國族身分認同和「統一」概念抱持不明確的立場,屈從於觀點各不相讓的局面,因而破壞台灣獲得其他國家──那些珍視民主、敬重台灣人為生存而戰的國家──長久支持的機會。

(作者為國杜賓根大學大中華研究講座教授、歐洲當代台灣研究中心〔ERCCT〕總監。)

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