最近,關於引進印度移工到台灣工作的話題越來越熱門。但是,台灣真的準備好了嗎?
首先,文化差異是一個需要注意的問題。印度與台灣在飲食習慣和社會文化方面存在著明顯的不同,這可能會導致一些摩擦和誤解。例如,印度有較高比例的素食者,而台灣則以葷食為主;印度人習慣用手進食,而台灣人則使用筷子;印度食物有各種複雜的混合香料、氣味濃重,而台灣食物比較清淡;印度在性別觀念、特別是對女性的態度上仍較保守,父權意識比較重,台灣則相對自由、開放,強調性別平等。印度過往在性騷擾與性侵等犯罪上的紀錄也讓不少台灣人有疑慮。這些都是可能帶來摩擦的地方。
申訴案件增加卻缺乏通譯,台灣沒有做好準備
根據統計資料,外國人在台灣的申訴案件數量逐年增加,112年打1955的外國人申訴案件高達49,412件,大部分都是跟勞動契約、工資、休假、適應問題等的勞資爭議。飲食與文化也成為發生衝突的因素之一。
為保持勞雇關係和諧,雙方很需要專業通譯來溝通協調,以協助外國人在台適應。雖然現代科技不斷進步,AI翻譯技術也日益精密,但在勞資爭議的協調過程中,專業通譯人員的角色仍然不可或缺。然而,目前無論是在政府機關的外國人諮詢人員、或是仲介機構的通譯人員,印尼、越南、泰國或菲律賓的譯者幾乎都是新住民或外籍生,而印度籍通譯人力就更少了。這是否足以應付可能面臨的大量溝通需求?
當然,除了新住民和學生之外,也可以從國外引進雙語人員,但這需要符合法規上的審查標準,包括:1.應具備國內外高級中等以上學校畢業資格,且其雇主應為從事跨國人力仲介業務之私立就業服務機構。2.私立就業服務機構聘僱從事雙語翻譯工作之人數,以機構從業人員人數的五分之一為限(人數計算是以參加勞工保險的人數為準)。然而,國內的就業服務機構多半很小,並不是每家從業人員都有5人!而英語在印度的通行程度,也沒有台灣人想得那麼高,不見得每個來台灣工作的印度移工都能順暢地用英語溝通。因此,印度籍通譯人力不足是一個潛在的問題。政府可以向日本學習,在移工入境前要求他們具備相應的語言能力,或者降低引進雙語人員的標準,以解決這個問題。
同時,即使未來開放印度移工入境,雇主是否願意聘用他們也是一個值得關注的問題。過去引進其他國家的移工時,由於文化和習慣差異太大,許多人難以適應台灣的生活和工作環境,很快就被市場淘汰。因此,引進印度移工前應該要有足夠的準備工作,包括宣導相關法律法規和文化差異,以確保他們能順利融入。
明明勞動力短缺,要換雇主的移工卻找不到下一份工
另外,雖然台灣目前正面臨嚴重的勞動力短缺問題,但是國內移工找工作並不容易。我們在忙著將要引進印度移工的同時,卻忽略了國內還有許多正在轉換雇主的移工,可能因為各種原因遭到終止契約,例如雇主歇業、變遷、勞資爭議、雇主聘雇的本國勞工勞保人數不足或雇主違反法令等,導致他們面臨失業問題。
若雇主缺工,可以透過仲介或勞發署的外國人勞權益網,找到正在轉換雇主的移工。但是,這些移工卻無法查詢目前正在求才、並有資格雇用移工的雇主。如果政府能提供以移工母語呈現的合法求職管道,讓雇主的求才資訊更透明,移工在台灣就業就能收到更大的幫助。
另外,根據目前的規定,聘雇期滿的移工若想轉換新雇主,原雇主需要在聘期屆滿前2到4個月內提出轉換雇主或工作的申請。新雇主在移工原聘期屆滿前需持有招募許可函,與移工簽署雙方合意接續聘雇證明文件,並向勞動部申請接續聘雇。然而,這樣的規定其實讓移工很難找到新雇主。因為聘期屆滿前他們都忙著工作,平日很難有機會休假出去求職。如果政府能夠放寬條件,在聘期屆滿後給移工時間找新雇主,那麼移工就會有更多機會留在台灣工作,讓優秀人才留在台灣。

狡猾的「雇主零付費」,讓有經驗的移工反而求職無門
此外,儘管大多數國內求職的移工都已經證明具有工作能力和語言能力,卻依然面臨求職無門的困境。這是因為產業類的新雇主通常以「要引進國外移工」為由,拒絕雇用在國內求職的移工。而他們之所以做出這樣捨近求遠的事,是因為從國外聘人對雇主來說反而不用花錢!為什麼?原來,國外的移工想來台灣工作,通常是要先付一大筆費用給國外仲介,否則就無法出國。這筆錢通常被拿來補貼國內仲介,讓他們得以祭出「雇主零付費」的服務。但如果是在國內轉換工作,要再向移工要仲介費,就很容易遭到投訴,這筆錢得要雇主自行吸收。結果變成雇主寧可聘請新人,也不願意雇用已經在台灣有經驗的移工。
長期以來,由於收費方式狡猾,移工很難證明國外仲介是否超收仲介費。如果各國代辦處能夠提供協助,制定合理的仲介費用標準,並在接獲移工申訴被超收的情況下徹底調查國外仲介、並取消其許可,或許可為國內求職的移工帶來一絲希望。
對於社福類的移工來說,他們很少遇到求職無門的問題,因為入境前只需繳納規定以內的費用,且入境後的仲介費均由新雇主承擔。然而,產業類的移工就並非如此幸運。通常,雇主和仲介在收到廢止聘雇函後,就不再協助移工找工作了。這些求職無門的移工只能透過社群群組或親友介紹求職,結果往往容易掉入求職詐騙的陷阱,錢沒了,工作也找不到,最後只能返國或在台當逃逸移工非法工作。
總之,引進印度移工對台灣來說可能是一個機會,但同時也存在著各種挑戰和困難。政府和相關單位應該做好充分的準備工作,確保印度移工在台灣的工作和生活能夠順利進行,並且對台灣經濟和社會的發展做出積極貢獻;此外也不該忽略台灣現有移工的福利與需求,好好珍惜這些願意在台灣工作、付出的外籍人力,對缺工的台灣才有幫助。
(作者為印尼通譯。)
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