「想要有工作嗎?那先繳X萬塊仲介費給我,另外還有簽證費、體檢費、護照費……」還沒賺錢之前先花錢找工作,這樣的邏輯,聽起來簡直像詐騙,卻是許多在台移工最真實的經驗。
隨著台灣人口老化,越來越多家庭需要幫手協助照顧老人家。在台移工的人數逐年增加,也有越來越多媒體、非政府組織、藝術創作聚焦在台灣的移工族群。其中一個幾乎人人都會提到的移工在台困境,就是他們所背負的龐大仲介費。甚至對於已經在台灣的移工來說,就算是在台灣轉換新工作,也可能需要承擔一筆為數可觀的「買工費」。
仲介費和買工費的存在,追根究底,還是因為在移工市場中,不管是對雇主或移工來說,要自己在人海茫茫、語言不通、甚至各自在不同國家的狀況下找到彼此,並完成繁複的行政流程,實在難上加難。
政府的「直接聘僱」服務,便是在仲介以外,一個讓雇主可以直接自己聘僱移工的方式。實際使用過直接聘僱的R分享:「移工不必支付仲介費,在朋友前超神氣,會很感激您!」繞過多餘收費,直接聘僱是一個將尊嚴與決定權交還給雇主和移工的道德聘僱選項。
不過,即使有些工廠已經開始大規模使用直接聘僱,飛到海外去面試製造業廠工,對於一般家庭雇主來說,自己招聘移工還是相對不容易的選項。簡單上網搜尋,就會發現目前的直接聘僱流程資料要嘛不清楚,要嘛詳盡繁複得令人費解。這篇文章因此用攻略的方式,解析直聘步驟,希望鼓勵更多有心嘗試直接聘僱的雇主們「自己找移工」。
直接聘雇的12步驟
因為對於一般尋找家庭看護工的雇主來說,要跨國直接找移工仍舊是太過困難,這篇攻略就以招聘「已經在台灣的移工」作為主要情境。
簡單說,整個流程可以分成兩大部分:「招募」以及「聘僱」。招募是允許雇主公告、招募、面試移工;聘僱是允許雇主實際簽約聘僱移工。下面的攻略第1到第6點屬於招募流程,第7到第12點屬於聘僱流程。
1. 申請巴氏量表,也就是「病症暨失能診斷證明書」。
2. 線上或紙本填寫「雇主直接聘僱外國人申請書」。
3. 依據被照顧人戶籍,醫院會將巴氏量表連同相關資料寄給所屬地方的長照中心。長照中心會先撮合看看有沒有台灣本國人來應徵,保障台灣人就業權(不過基本上不會有人來)。
4. 等到過了法規所規定時間,也就是確定找不到本國籍照顧服務員後,長照中心將主動遞件到勞動部,申請辦理招募。等2週到3週,會收到勞動部的紙本「招募許可函」(這份公文十分重要,千萬不要弄丟)。
5. 接下來,可以用不同的方式找到有興趣的在台移工。過來人R分享他的經驗:「聯繫像TIWA(台灣國際勞工協會)那樣服務移工的團體,請他們轉達有沒有人有興趣,最好能把工作內容,家庭狀況清楚說明寫下來。」)
6. 面試一些人,建議讓面試者看看家裡情形。
7. 錄取新人後,線上或紙本填寫「雇主直接聘僱外國人申請書」。沒錯,申請書名字和第二點的文件相同,但是內容不同,這次會需要移工的名字和護照號碼等資訊。
8. 雇主將資料以現場、郵寄或線上方式送件至直聘中心,申請「聘僱許可函」(直聘中心人不多,服務很好)。
9. 帶新人跑一趟縣市勞工局,辦理相關手續。
10. 去移民局辦新人的身份證件,稱為ARC(Alien Residence Card)。
11. 健保局辦加保(很簡單)。
12. 最後去移工國家的駐台機構辦「聘僱契約認證」(不急,但是要去辦)。
如果流程能更簡化,台灣或許可以成為對移工更友善的地方
儘管直接聘僱提供了一個繞過高額仲介費和買工費的道德聘僱選項,目前的直接聘僱仍有很大的進步空間。例如聘僱過程需要雇主和多個行政單位交手,無法一站式的完成申請,對於雇主,尤其是第一次申請的人來說,過程相對辛苦。
除此之外,直接聘僱雖名為「直接」,但真正的招募和媒合過程還是需要透過一些中間人尋找,像是由NGO協助,或身邊聘用過外籍移工的熟人介紹,政府的服務是不會主動提供移工資料、協助媒合雇主與移工的。另外也有使用過直接聘僱服務的雇主反應,已經是無紙化的時代,許可函卻還是紙本寄來寄去,既不方便也容易弄丟。
即使對於許多家庭雇主來說,從海外招聘移工光用想像就困難,還是有人分享:「我的長輩直接去台灣駐菲律賓辦公室辦,機票比仲介費便宜。她說很簡單!」(不過得先說明,她原本就已經認識自己要找的移工,只是要辦手續讓對方可以來台灣工作而已。)
對於所有面對高齡化的國家來說,缺乏本國照護人力資源、引進移工幾乎是必然的發展,各國皆然。也同樣在許多國家,都能看見移工因為語言不同、法律身份、制度設計等原因,常成為最弱勢而容易受到剝削的一群。如何面對這些條件和差異,使用不同的政策工具,包含優化直接聘僱系統,即是我們要面對的挑戰和契機。
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