地方創生

人與自然的共好奇蹟,台灣地方創生的「四生」實踐(二)

黃豆品牌「田野勤學」,致力推動綠色糧食、自然農業、健康大地的核心行動,以「農業」、「飲食」、「教育」三大方向,推動並建構北斗的食農生態圈。 黃豆品牌「田野勤學」,致力推動綠色糧食、自然農業、健康大地的核心行動,以「農業」、「飲食」、「教育」三大方向,推動並建構北斗的食農生態圈。 圖片來源:作者提供

(上篇請見:青農返鄉,讓老靈魂迸發新活力!台灣地方創生的「四生」實踐(一)

生命:「食醫助行」與「微光134」凝聚人群與關懷弱勢

「生命」面向關注的是人本身:包括人力資源的培育留存、社會弱勢的照顧,以及地方社群的續存發展。地方創生不僅在乎經濟數字,更重視人的價值:如何讓年輕人在家鄉找到未來、讓長者在地安享晚年、讓每個人成為他人生命的支撐。以下從筆者所推動的「食醫助行」與「微光134」行動來進行說明。

「食醫助行」是一套為偏鄉量身打造的創新服務模式,由逢甲大學團隊結合政府、企業與非營利組織資源所推動。顧名思義,它聚焦在物資運輸、就醫接送、入宅照顧與交通接送四大元素,透過共享交通平台,將城市中即將報廢的剩餘食物送到偏遠村落,並接送偏鄉的長者就醫,同時提供居家關懷服務。

在這項創新中,我們看到各方協力合作的身影:大學提供研發能量與科技平台,中央與地方政府投入長照預算與交通資源,公益團體(如1919食物銀行)協助食物募集與分送,民間企業(如裕隆集團、中華電信)貢獻車輛,當地居民則以兼職司機身份參與接送服務。透過這種公私協力(PPP)模式,原本彼此獨立甚至競爭的資源被統整運用,在偏鄉建立起一張服務網絡。

食醫助行運用共乘媒合技術,讓偏鄉有限的交通工具能同時載人又載物,一趟車兼顧長者就醫與物資運輸,提高了服務效率。在人員方面,也導入「在地人服務在地人」的理念,由本地人擔任司機接送鄉親,不僅解決人力不足,更創造了地方就業收入,整體而言滿足了偏鄉居民健康與民生的基本需求,讓偏鄉長者、病患和弱勢族群得以享有健康、幸福和有尊嚴的生活。這正是地方創生中「生命」價值的詮釋:不讓任何一個人因地理環境而被排除在基本福祉之外。

「微光134」則是在「食醫助行」理念基礎上的擴大行動。所謂「134」,指的是全國368個鄉鎮市區中,被政府列為地方創生優先推動的134處偏鄉地區。這些地區多半交通不便、人口嚴重流失,正是最需要資源挹注之處。微光行動協會號召社會大眾成為點亮偏鄉的一盞盞「微光」,目標是讓每一個偏鄉都有至少一台車與一位在地的職業駕駛,守護當地的老人、幼童和貧困家庭。

微光134行動一方面承襲了食醫助行的做法,以移動服務串連偏鄉的醫療、照護與物流,另一方面更著重在培育在地人力,例如透過「小驢行」調度平台訓練偏鄉民眾成為專職或志願司機,讓他們回到家鄉服務鄉親,也獲得收入來源。在新冠疫情期間,新北市甚至徵召微光協會的長照司機,推動「微光抗疫」專車接送確診者返家,完成了4千多趟任務。可見,這張由政府支持、民間倡議、地方參與所共同編織的微光社會網,具有相當的韌性與彈性,能回應各種緊急或長期的生命關懷需求。

最重要的是,透過這樣的行動,許多原本可能孤獨終老的長輩重新被社會看見與連結;許多原本離鄉的年輕人找到返鄉服務的舞台;地方社群內部因互助而更趨團結。這些都是地方創生「生命」面向的核心價值──強化人的連結與生命共同體的意識。

微光行動協會號召社會大眾成為點亮偏鄉的一盞盞「微光」,目標是讓每一個偏鄉都有至少一台車與一位在地的職業駕駛,守護當地的老人、幼童和貧困家庭。圖片來源:微光134移動救偏鄉臉書專頁

生態:金山蝙蝠有機農場打造共生共榮的永續環境

最後,「生態」面向強調人與環境的共生,以及在地發展的永續性。傳統的經濟發展常被詬病以犧牲環境為代價,而地方創生倡導的是生態、生活、生計相融並進的道路,使自然資源與人文活動形成良性循環。

新北市金山區的遠足生態農場,是一個展現人與自然和諧共生的真實案例。創辦人陳琬婷是返鄉的年輕青農,她立志經營一座友善環境的有機農場。為了讓大家吃得健康,也為了實踐環境永續的初衷,她堅持在7甲多(約7公頃)的農地上不用一滴除草劑和化學農藥。

這份堅持意外迎來大自然的回饋:每年清明時節過後,農場老舊穀倉的屋簷下便會飛來超過200隻台灣特有種的葉鼻蝠,把這裡當成育兒房,棲息繁衍下一代。由於沒有農藥干擾,蝙蝠在此安心地以金龜子、天牛等農業害蟲為食,大大降低了農場的蟲害,同時牠們的排泄物也成為天然肥料,滋養了土地。陳琬婷驚喜地發現這群不請自來的「生態夥伴」正好與她的理念相呼應:她感激蝙蝠帶來的益處,特地將自家農場出產的紅心地瓜命名為「蝠祿地瓜」(諧音「有福之地瓜」),向遊客宣傳生態共好的理念。為了不打擾蝙蝠們的作息,她甚至刻意不裝修老穀倉,並和員工日出而作、傍晚收工,配合蝙蝠夜間活動的習性來調整農務時程。

金山好物集以整個金山為品牌,對外行銷推廣,同時串聯區域內多元產業,期盼更多在地年輕人能透過這個平台嶄露頭角、發揮所長。圖片來源:作者提供

在新北市動保處的協助下,農場裡還設立了全台首座「蝙蝠救傷站」,專門救治不慎墜落受傷的小蝙蝠並野放,形成在地保育單位與農民合作的新模式。現在,遠足農場不僅持續為市場提供安全無毒的農產品,也成為環境教育場域:每年夏季舉辦的賞蝙蝠生態活動和農耕體驗,吸引許多親子和生態愛好者前來了解金山自然之美。

而上一篇文章介紹的北斗與金山案例,其實也蘊含了生態永續的思維。北斗的田野永續生活節把循環經濟作為主題,展示如何將廢棄物轉化為新產品,倡導「資源再生、物盡其用」的環保觀念:咖啡渣變成了環保蚊香,廢布料縫製成實用袋物,連塑膠包裝也能再造成文創小品。這些創新不但減少了垃圾,也孕育出新興的環保小產業,為地方帶來經濟效益。

一位北斗青創咖啡業者分享,他們將咖啡店產生的大量咖啡渣收集利用,希望以自身實踐帶動社區的循環永續風氣。透過這類跨店家的合作,北斗年輕世代把環境保護融入了日常商業行為中。

金山地區在生態創生上也有亮眼作為。金山靠海又鄰山,擁有豐富的自然資源,當地青年意識到環境之美正是金山發展慢城旅遊的本錢。因此,他們積極推廣里山理念,強調農業、生態與觀光的平衡發展。他們在論壇中邀請專家分享有機農業、生態旅遊的知識,鼓勵農友採用友善耕作來保護土壤與水源;同時倡議保存沿海傳統的「蹦火仔」漁業文化,以永續方式利用海洋資源。金山青年團隊與新北市農業局合作舉辦農業創生論壇,號召各地青農交流永續農業經驗,共同探討如何讓農村經濟與環境保育並行。這些努力使得金山的發展路徑有別於一般過度商業觀光的模式,而是朝向低碳、永續、深度體驗的方向前進。多年下來,金山已逐漸建立起「北海岸-里山」的綠色品牌形象,既吸引都市人前來體驗田園與海洋之美,又確保這片土地能長長久久養育後代。

從政策層面看,政府的地方創生戰略同樣強調環境與發展並重。例如在地方創生計畫審核中,常將是否符合永續發展、環境友善列為評估指標之一。許多獲選的創生提案都與環境保育結合,如推廣有機農業、再生能源、小鎮綠美化等。這顯示「生態」已是地方創生不可或缺的基石:沒有生態的基礎,生活與生計也無從建立。因此,各地在規劃創生行動時,越來越強調「在地環境承載力」。北斗在活化古蹟與觀光時,小心維護老建築風貌與廟宇周邊的生態;金山在發展觀光農業時,也注意避免大量遊客破壞漁港與海岸的純樸。這些取捨與努力,都是為了體現地方創生的終極目標:讓所有生命(包含人與自然)都能共存共榮、生生不息於此地。

金山漫遊提供客製化永續旅行 。圖片來源:作者提供

結語:共創地方、永續未來

綜合以上分析,台灣地方創生的實踐模式已逐漸形成一套明確的脈絡:先有合作,再談分工;先凝聚願景,再落實行動。在生活、生計、生命、生態四生並進的過程中,我們反覆看到「合作-分工-共好」的循環。在地組織透過合作建立信任和願景,有了共同目標後再分工推動各項計畫,藉由小小成功累積信心與資源,進而吸引更多夥伴加入新一輪的合作,讓創生行動得以持續深化與擴大。這種循環如果能正向運轉,地方創生就不只是短暫的補助專案,而會成為社區內生的長久運動。

當然,地方創生在實務上仍有許多挑戰,例如經費與人力如何長期維繫、不同利益團體如何協調、初期的合作熱情如何轉化為制度化的組織等等。但從金山、北斗這些案例可以看到,只要核心的人堅持合作的信念,善用分工原則持續耕耘,困難是可以逐一克服的。他們的經驗已經帶動更多社區投入:許多返鄉青年受到啟發,在自己的家鄉仿效建立論壇或協會;企業和學校也開始關注在地議題,願意提供資源支援。

最後,身為一位參與地方發展的學術工作者,我認為地方創生最難以克服的,往往取決於是否形成一個地方共創的生態系統。這個小型生態系統裡,有政府的政策引導與資源投入,有學研單位的知識技術支援,有在地組織的協調動員,也有企業與社會團體的參與。各方角色透過合作形成網絡,在四生面向共同發力。台灣正處於地方創生的起步階段,未來需要更多這樣的小尺度的地方生態合作與實踐創新。唯有如此,我們才能真正看到偏鄉「生生不息」,實現人口回流、產業重生與環境共好的地方永續願景。

 

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逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授。

什麼是入世?什麼是出世?經世濟民是久遠的事?

什麼是學術?什麼是學者?學術關乎社會什麼事?

入世學者,跨越人文與科學,鏈結理論與實務;

學者入世,用文字記錄時代,以行踐參與歷史。

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