台灣許多偏鄉正面臨高齡化、少子化與人口外流等挑戰，城鄉發展長期失衡，如何讓這些地方重新煥發生機，成為當前重要的公共議題。
近年來興起的「地方創生」概念，正是為了回應此一困境。地方創生強調透過盤點地方現有的「地、產、人」資源、確立獨特的在地DNA，並導入青年返鄉或關係人口[1] 的創意設計、技術創新與創業等元素，替地方注入新的產業動能。
這種策略本質上是跨領域且由下而上的：唯有凝聚在地共識與合作，才能找到地方願景，進而引入外部資源帶動產業、吸引人口回流，達到在地永續發展。
「先合作，再分工」的地方創生模式
以金山為例，金山位處新北市東北角的偏鄉，青年外移，人口結構不斷老化；更嚴峻的是，過去10年來金山的人口成長率為 -8.4%，人口快速流失中。2018年，一位金山地瓜園的兒子賴家華，因為家鄉父母年紀漸長，以及不想外派至中國，他和弟弟妹妹決定回鄉幫忙家族事業。
「我看到很多和我一樣來到金山創業、務農的人，其實大多會重蹈覆轍同樣的問題，例如成本開銷、土地租金、行銷推廣等。因此，我想透過聚會或一個平台讓大家相互分享經驗、交流學習，少走一些冤枉路。」於是賴家華發起了「北海創生青年知識論壇」，邀集在地商家、青農與創業者定期聚會交流。透過這樣的共學與對話平台，地方青年建立了人際網絡、分享經驗，進一步凝聚了在地意識與共識。
在論壇運作中，大家感受到必須「先合作，再分工」──雖然大家因「認同」家鄉的願景而聚在一起，但必須先透過小步快跑的合作案建立情感基礎與信任關係，接著在不同議題上各展所長，提供經驗與資源互補，才能真正解決地方的問題，否則論壇只會淪為形式上的大拜拜。
他們一方面邀請外部專家來授課增能，同時也促進彼此學習、交換技能：農民教大家認識在地農產，經營餐廳的青年分享行銷技巧，藝術工作者帶來文化創意點子……在這個過程中，每個人在家鄉的共同體中找到自己的定位與分工角色。藉由彼此串連扶持，一起把商機做大，實現「1+1>2」的在地創生能量。
金山的案例說明了地方創生要有成果，必需先從在地人的團結開始，在有了合作共識之後，各項具體行動才有萌芽和開花結果的土壤。事實上，「地方創生」是一場全民參與的在地運動。在地利害關係人必須先建立合作網絡、共擘願景，然後各自分工扮演不同角色，朝共同目標努力，才能真正落實「共好」。這種由合作產生分工、由願景引導行動的模式，使地方創生不流於口號，而是成為可持續的行動力。
接下來，筆者將藉由「四生行動」的分析架構，以新北金山與彰化北斗2個創生案例，帶領讀者探索地方創生的共好模式。而所謂的「四生行動」即為：從生活（社區生活與文化）、生計（在地經濟與產業）、生命（人群發展與社會關懷）、生態（環境永續與共生）4個面向，說明如何發展在地性組織，以合作為前提推動分工與共好，並轉化為持續的行動力。
生活：「寶斗青村未來式」活化社區日常與文化記憶
「生活」層面的創生著重於社區的日常生活品質與文化活力的提升。地方要重新充滿生氣，必須讓居民在地的生活更便利、更有凝聚力，同時保存並彰顯獨特的文化記憶。
彰化北斗鎮長期面臨年輕人口外流，街區生活日漸沉寂。近年來，一群本地年輕人組成「寶斗青村未來式」青年社群，由返鄉青年陳光鏡發起，爭取政府地方創生青年工作站資源，進駐閒置的日治時期郡守官舍作為基地。
陳光鏡出生成長於北斗，大學和研究所也是畢業自彰化師範大學物理系。出社會以前，許多親友都會對他開玩笑地說，「你這輩子大概都不會離開彰化了！」抱著有些反骨的心態，陳光鏡完成學業、當完兵後就北上新竹，先後從事半導體及手機磁感測器產業的供應鏈管理工作。隨著工作上的職位越爬越高，工時也越來越長，加上3個女兒陸續出生，無暇陪伴孩子的狀態讓他不禁思考：「這真的是自己想要的生活嗎？」
與太太經過多年的摸索與自我對話之後，2015年陳光鏡終於做足準備，回到家鄉北斗開展自己的夢想生活，成立黃豆品牌「田野勤學」，致力推動綠色糧食、自然農業、健康大地的核心行動，以「農業」、「飲食」、「教育」三大方向，推動並建構北斗的食農生態圈。
至於「寶斗青村未來式」社群成員包含各行各業的創業者：有人開辦食農教育的工作室，有人接手家族經營的原木家具業，也有人返鄉創立餐飲、小店或文創品牌如咖啡店、點心坊、文具店等。這些平均返鄉1至5年的年輕人定期舉辦聚會與活動，例如每月的青年論壇、讀書會、在地市集等，分享創業甘苦並交流經驗與資源。現在因為青年們的努力，鎮上新開的特色小店和活動越來越多，讓外地來的訪客有更多元的選擇，也讓在地居民的日常更加豐富。
2023年，他們舉辦了一場別開生面的「田野永續生活節」，選在具有百年歷史的北斗紅磚市場舉行活動，喚起長者們對昔日市集榮景的記憶，同時結合年輕世代關心的環保創意。活動中設置了各種好玩攤位，包含廢棄物再生利用的DIY體驗、闖關遊戲等，吸引許多居民扶老攜幼前來參與，讓原本冷清的市場熱鬧了起來。
對當地居民而言，這不只是個市集活動，更是一種生活文化的再發現：大家意識到原來日常生活中不起眼的咖啡渣、舊衣服、塑膠袋也能搖身變為文創用品與環保商品。透過活動，環保理念融入了社區日常，世代間也產生了交流：長者看見年輕人的巧思，年輕人從長輩口中聽到了關於老市場的往事。在這樣的互動中，地方共同的文化記憶被重新連結起來並延續下去，生活層面的創生於焉實現。
值得注意的是，無論在金山或北斗，這些生活層面的改變都不是單打獨鬥的結果。它們背後都有一個以合作為前提的團隊。先有這些人的合作投入，才有後續熱鬧活動的呈現與持續。未來若要深化生活層面的創生，可能還需要引入更多專業輔導與資源，例如社區營造成果如何長久維繫等。但可以確信的是，只要社區成員緊密合作、關注在地生活需求，地方的日常風景就能不斷創新而又留住文化根脈。
生計：金山「汪汪地瓜園」以創新分工帶動在地經濟
地方創生的第二個重點是生計，也就是提振在地的經濟與產業生機。只有當地有了可維持生計的產業，就業機會增加，年輕人才有理由留在家鄉或返鄉發展。因此，在合作網絡建立和生活力提升之後，如何以分工合作的方式創造經濟價值，便成為地方創生能否持續的關鍵。
這裡所說的分工，不僅是指傳統產業鏈上的分工，更涵蓋跨領域、跨世代的合作分工，也就是各自運用專業所長，投入地方共同事業，在共好的前提下共享成果與收益。
新北市金山區有盛產紅心地瓜的傳統，但過去多數農民只能依賴盤商收購，收入不穩，農閒時還得兼差維生。金山出生的賴家華原本在科技業擔任高薪職位，因倦於城市通勤與工作壓力，決定放棄百萬年薪返鄉接手祖傳三代的地瓜園。
起初，僅靠家中一甲地（約1公頃）的產量不足以養活他和弟妹三人。於是，賴家華號召弟弟、妹妹一同創業，各展所長將傳統農業升級：三兄妹清楚定位分工──由賴家華負責整體規劃企劃、弟弟專攻地瓜園體驗教育活動、妹妹經營直售門市。他們開發觀光體驗行程，邀請遊客下田挖地瓜、體驗傳統窯烤地瓜的樂趣，同時在園區內提供親子友善設施，讓闔家旅客都能安心同樂。透過預約制的深度體驗與口碑行銷，他們成功將地瓜從傳統農產品轉型為觀光亮點，不僅開設了「汪汪地瓜園」直營門市與地瓜故事館販售加工產品，還打進企業團購市場，帶動營收顯著成長。
在這過程中，三兄妹齊心克服了產地冷鏈不足導致淡季無貨可賣的危機，以及新冠疫情對觀光業的衝擊。如今，他們的地瓜園每月可接待約5、6千人次的體驗旅客，穩定創造在地就業機會，也帶動周邊農特產和餐飲業的發展。
除此之外，他也號召其他種地瓜的農友、開餐廳的廚師、經營民宿的業者等一起合作，打造「金山地瓜」產業價值鏈。他們共同創立了「汪汪地瓜園」品牌，開發出地瓜片、地瓜條等加工產品，並透過農場體驗活動將產品行銷給遊客。在這個過程中，各參與者各司其職又相互支援：有人專注於農業生產，有人擅長加工技術，有人負責觀光體驗與網路行銷。透過論壇平台的牽線，他們打破個體經營的侷限，形成合作分工的創業團隊。結果不僅讓自家的農產品附加價值大增，也帶動整個金山地區的農產業與觀光經濟。
據統計，金山永安老街上如今進駐了多家以在地食材為特色的店家（咖啡館、麵包店、文創小舖等），讓遊客願意停留消費，創造了新的商機。可以說，透過共創品牌與分工經營，金山年輕人實現了從「賣原料」到「賣體驗、賣文化」的轉型，開拓了永續生計的道路。
而在彰化北斗，在地青年們也運用合作分工為地方傳統產業注入新動能。以陳光鏡創辦的「田野勤學」為中心，北斗已逐漸形成一個黃豆產業合作社群。陳光鏡從自家黃豆種植開始，號召有志一同的農友一起種植非基改黃豆，發展出各種黃豆加工品如豆腐、豆奶，推出結合食農教育的體驗課程。「田野勤學」團隊內部分工明確：有人專責農場耕作，有人研發產品，有人負責對外宣傳與通路拓展。當地的咖啡店老闆、手工皂工作坊、二手衣改造店等青創業者，也因為陳光鏡等人的串連而走在一起。他們共同參與市集活動、合作開發循環經濟商品，把各自的小生意融入地方創生的大拼圖。北斗鎮公所看到這股力量後，也計畫串聯當地豐富的宗教景點、美食和自然景觀，與青年合作打造觀光路線，以吸引更多人潮進入，進一步擴大經濟效益。
由上述可見，「生計」的提升絕非一朝一夕之功，而是在地協作長期耕耘的結果。台灣政府近年也致力於促成這類跨域合作，以扶持地方經濟。例如國發會推動的地方創生政策，就強調產官學研社各界共同投入，透過企業資金、學研技術、社區參與與政府資源整合，強化地方發展量能。這與民間自發形成的合作團隊相輔相成：政府提供平台和補助，民間團隊則因合作而更有能力提出創新的生計方案。關鍵仍然在於在地合作者之間有無建立信任與分工機制。當地方團隊內部分工明確、各盡其職，同時又有共同利益分享機制時，在地經濟活動才能形成良性循環。一旦某個點的成功模式驗證，就可以擴散到鄰近地區，帶動整體區域的產業再生。
（下篇請見：人與自然的共好奇蹟，台灣地方創生的「四生」實踐（二））
[1] 關係人口指的不是定居人口，也不是一次性觀光的交流人口，而是介於兩者之間，有點黏又不會太黏的人們。就程度來說，是多次造訪的人、工作勤務短期滯留的人，以及在該地有深淺不一關係的人。
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