2019年8月15日，美國印太司令部戰略計劃與政策副主任、陸軍准將沃威爾（Joel B. Vowell）證實，中國將在柬埔寨西哈努克省「雲壤」（Ream）軍港建立基地。由於雲壤位處暹羅灣口，內控曼谷灣，外制南海南方通道，因此引發美國對中國開拓雲壤意圖的高度疑慮。
歷史上的雲壤
其實雲壤與中國的連結，早就開始。雲壤是17～18世紀中南半島南端華人政權「河仙」（河僊）的重要港埠。河仙為柬埔寨舊地，明朝滅亡後，廣東雷州府人士莫玖投奔當時的「高綿國南榮府」，即今日柬埔寨金邊。後來改名為「鄚玖」的他頗具雄才，在當地招募越南流民，建立「七社村」，之後又向越南政權廣南阮氏輸誠，當上了河仙鎮守。
河仙的「七村社」包含哥毛（越南金甌市）、瀝架（越南堅江省迪石市）、隴棋（柬埔寨白馬省）、芹渤（柬埔寨貢布省）、富國（越南富國島）及淎㵅（ㄆㄥˇ ㄊㄢ）等處，從暹羅灣口一路向內延展；其中較靠暹羅一側的淎㵅，就是今日西哈努克省的雲壤港。1757年，鄚玖繼承者鄚士麟（鄚天賜）協助柬王復位，柬王於是以芹渤及淎㵅等土地作為謝禮。河仙在鄚士麟治理期間勢力最強，不僅周旋於廣南越南與吞武里暹羅兩強之間，甚至反客為主，還一度被柬埔寨國王認作養父。
河仙鄚氏一族與中國關係極為密切。鄚氏本是華人，故能吸引清人前往墾殖。乾隆朝史料《送回梁上選等供單》指出，有不少廣東民人「因聽得港口（即河仙）土地很多，可以開墾，就約會攜帶家口，雇海船戶……私行出口」，河仙因此也有「小廣州」的名號。鄚玖注意到柬埔寨有許多華人、馬來人等外來人口，於是靠開設賭場徵稅等手段致富。
河仙扼控暹羅灣，在18世紀中國與南海的沿岸貿易上扮演要角，甚至獲得日本幕府核准貿易。此外，河仙也頗得乾隆倚重，曾向北京呈獻海外各國形勢圖文，並協助清朝監視暹羅與緬甸；在暹羅吞武里朝新君鄭昭仍不被乾隆皇帝信任之前，河仙是乾隆皇帝在東南亞的耳目。
帶來資金與人口，卻反使底層民眾受害
對照今日柬埔寨之雲壤，似乎是將老故事重新搬上舞台。柬埔寨的西哈努克港經濟特區，是中柬兩國間唯一由政府簽訂的中國境外經貿合作區。在貿易投資及一帶一路計畫牽動之下，大量的中國人進入了西哈努克。據柬國內政部統計，單單西哈努克一省，目前就有7萬多中國人，不過其中擁有工作簽證者，只有2萬人。
來自中國的勞動力與資金，似乎僅能為柬國菁英帶來利益。對一般柬埔寨人來說，中國人既衝高了房地產與物價，更排擠了柬埔寨人的工作機會；中國企業既破壞了這裡的清幽與自然，也帶來了地下賭博與洗錢詐騙等犯罪活動。儘管中國大使公開反對中國公民在柬埔寨經營賭場，柬國也開始對線上賭博發布禁令，但這樣的「西城故事」，恐怕還得歹戲拖棚。
時值美中貿易戰，中國已多次被美國發現將中國製品運至西哈努克港經濟特區「洗產地」，連帶影響了柬美關係。近年柬美關係降溫，起因於柬國首相洪森戕害該國民主制度，美國質疑洪森獨裁作為，洪森則靠緊中國，不僅中止柬美軍事合作，還與中國進行更為多元的軍事交流。有趣的是，2018年中國與柬埔寨等東協國家首次舉辦海上軍演，地點竟恰好選在廣東湛江，今天的湛江屬於雷州，正是當年鄚玖的原籍。
目前，洪森為對抗美國等西方國家抵制，不僅力挺中國在南海的主張與立場，更協助中國在暹羅灣取得雲壤、七星海等據點的長期使用權，意欲弱化美國及友盟在印太地區壓制中國的能量。河仙在華人眼裡，或許是史冊上的一頁輝榮，但在柬人心中，它與雲壤，乃至於西哈努克經濟區，終究還是喪權辱國的象徵。
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