這個政策，不止影響國小跟國中，還包含高中跟大學。我必須說在過去30年來的教育改革中，從未有一個政策能像2030雙語政策如此大地影響整個體系。
這是林子斌教授在Taiwan News「2030雙語政策」系列訪談中的關鍵發言。林教授是台師大師資培育學院院長，且是教育部雙語教學實施計畫的主持人之一，親身經歷這個政策的重大影響。但是這個政策所影響的絕不僅止於教育體系，更攸關台灣的前途。
拉開歷史的縱深，民進黨政府的雙語政策，與日本帝國與國民黨政府的「國語政策」十分相似，都是要把一個外語打造成台灣位階最高的語言。最重要的不同是，前兩次是威權專制，此次是民主法制，因此在如此重大的語言與教育政策上，民意必須獲得執政者的重視，更何況執政者是又「民主」又「進步」，且「謙卑、謙卑、再謙卑」的本土政黨。但事實是如此嗎？
民意支持「2030雙語國家」嗎？
在政府的相關文件中，對於反對政策的民意均一貫以「外界誤解」稱之，唯一提及民意支持的是國發會2022年3月28日的新聞稿：「Yahoo曾經自發做過一份民調，調查民眾對雙語政策之態度，結果有高達近77%的民眾支持雙語政策。」
新聞稿所指的是Yahoo!新聞於2018年12月的這份民調。請注意這裡問的是「雙語國家政策」，不是「雙語政策」。而且問題的說明是一派輕鬆：「不針對學生、不以考試為目的」。
政院啟動2030雙語國家政策，請問你的看法是？
說明：行政院長賴清德指示以2030年為目標，打造我國成為雙語國家。不針對學生、不以考試為目的，重視提升英語力，帶動全民學英語，增加國際競爭力。
| 2018年12月Yahoo!新聞民調（n=8,100） | |||||
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政院推2030雙語國家政策，請問你的看法是？ |
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很贊成 |
還算贊成 |
不太贊成 |
非常不贊成 |
無意見 |
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百分比 |
57.0 |
20.3 |
8.5 |
7.3 |
6.9 |
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贊成：77.3% |
不贊成：15.8% |
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可是Yahoo!新聞稍早於2018年8月有另一份針對「中英雙語國家」的民調，相較之下，這裡的問題說明顯然嚴肅了許多：
將台灣打造成中、英雙語國家，您認同嗎？
說明：行政院長賴清德日前表示，2019年將確立台灣「雙語國家」的政策，台灣將成為「中文」與「英文」的雙語國家。落實方案就是「從小學就開始學英文」。
| 2018年8月Yahoo!新聞民調（n=11,300） | |||||
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非常認同 |
還算認同 |
不太認同 |
完全不認同 |
無意見 |
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百分比 |
29.3% |
18.5% |
17.8% |
32.8% |
1.6% |
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認同：47.8% |
不認同：50.6% |
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顯然，有50.6%的民眾不認同將台灣打造成中英雙語國家，國發會對於這份民調為何絕口不提？想必這些民眾也都「誤解」了政策。
民意絕對支持「英語為第二官方語」？
「2030雙語國家」的前身是「英語為第二官方語」，是2017年賴清德從台南帶到行政院的。2014年賴清德成功連任台南市長，隨即提出台南市英語為第二官方語的10年計畫，號稱2024年就要達標。風風光光的推動了好幾年，可是2014年12月5日公布的《台南市政府推動英語為第二官方語言委員會設置要點》卻於2022年3月11日廢止，2014年8月28日公布的《台南市政府推動英語為第二官方語言專案辦公室設置要點》也於2022年2月21日廢止。政策草草收場，辦公室關閉，網站下架！
你知道這個政策有多受歡迎嗎？黃昆輝教授教育基金會在2018年12月22日公布的「國人的教育價值觀民意調查」中問到這個問題，幾乎有9成的民眾贊成！
| 2018年12月黃昆輝基金會民調（n=1,071） | |||||
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很贊成 |
還算贊成 |
不太贊成 |
很不贊成 |
無意見 |
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百分比 |
54.5 |
32.5 |
6.2 |
2.8 |
4.0 |
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贊成：87% |
不贊成：9% |
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弔詭的是，這份民調出爐的前兩週，2018年12月10日，國發會卻已正式摒棄英語為官方語的政策，轉而推動「2030雙語國家發展政策藍圖」。更弔詭的是，盛大揭幕的雙語國家推動了兩年後，2020年10月24日黃昆輝基金會發佈「國人的教育價值觀追蹤調查」，又對「英語列為第二官方語言」做了追蹤調查，仍然有近9成的民眾贊成！
| 2020年10月黃昆輝基金會民調（n=1,070） | |||||
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很贊成 |
還算贊成 |
不太贊成 |
很不贊成 |
無意見 |
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百分比 |
57.2 |
30.9 |
2.5 |
6.5 |
2.9 |
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贊成88.1 % |
不贊成9.0% |
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支持度這麼高，民調治國的DPP卻早早就不玩了，為什麼？
因為是玩假的！台灣沒有第一官方語，英語為第二官方語是標準的愚民政策。那改名後的「2030雙語國家」是玩真的嗎？2020年11月23日蔡賴親自主持「2030雙語國家政策諮詢會議」，宣布：「我們要來真的！」可是一年多後，「2030雙語國家」又改名了！
鷹派與鴿派之口徑不一
在學界的批判聲浪下，2022年3月28日行政院國發會以新聞稿宣布「2030雙語國家政策」名稱造成誤解，已更名為「2030雙語政策」。又是外界「誤解」，所以保留「政策」、拋棄「國家」。但蔡總統顯然不以為然，2022年5月6日在「高階文官培訓飛躍方案110年訓練開訓典禮」的致詞中，指示三大施政方向，第一項便是「加速推動雙語國家政策」！2022年5月28日蘇揆於「全國文化會議」上卻再次強調「大家一直誤會說台灣要成為雙語國家，沒有！台灣沒有要成為雙語國家。」「更重要的是要保存與發展國家語言。」
可見民進黨內部隱約形成兩派。鷹派五劍客：蔡賴陳龔潘；鴿派有蘇柯兩大老，支持者眾：如鄭麗君、李永得、楊長鎮、夷將．拔路兒、施克和、陳其邁等首長，更包括范雲等諸多立委，鷹派之《雙語國家發展中心設置條例（草案）》因此在立院卡關，鴿派原已胎死腹中的《國家語言發展研究中心設置條例（草案）》也起死回生，進入立院。但兩派終究實力懸殊，小英大權在握，台獨金孫也自信滿滿勝券在握，已計畫籌組國家隊持續推動雙語政策。
民意支持「2030雙語政策」嗎？
2023年4月全教總等團體在行政院「公共政策網路參與平台」上提案：「『雙語政策』有違國家語言發展法精神，影響國家正常教育發展，建議停止錯誤政策，落實多語台灣、英語友善。」進入附議3天即突破5,000人成案門檻，結束時共有10,304人附議。平台成立至今8年，共有8,526件提案，僅310件（3.6%）成案，人數破萬者僅17件。行政院的回應卻仍是政令宣導。
筆者與東海大學國際長廖敏旬的研究團隊，於2023年8月完成一份網路問卷調查，共有1,551人參與。重點呈現如下，也請讀者務必思考一下您會如何回應。
| 2023年8月民調（雙語政策的可能負面效應）（n=1,551） | ||||
|
您是否同意雙語政策將會犧牲一些本土語言能力？ |
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1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
195 |
258 |
433 |
665 |
|
百分比 |
12.6% |
16.6% |
27.9% |
42.9% |
|
不同意29.2% |
同意70.8% |
|||
|
您是否同意雙語政策將會犧牲一些華語能力？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
243 |
223 |
368 |
717 |
|
百分比 |
15.7% |
14.4% |
23.7% |
46.2% |
|
不同意30.0% |
同意70.0% |
|||
|
您是否同意現在的AI科技（如，Google Translate、ChatGPT、Meta Universal Speech Translator等）已可取代中低階的英語能力？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
195 |
316 |
586 |
454 |
|
百分比 |
12.6% |
20.4% |
37.8% |
29.3% |
|
不同意33.0% |
同意67.0% |
|||
|
您是否同意經由「雙語教育」或「全英語授課」實施雙語政策將會犧牲部分學科的能力？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
385 |
186 |
255 |
725 |
|
百分比 |
24.8% |
12.0% |
16.4% |
46.7% |
|
不同意38.8% |
同意63.2% |
|||
|
您是否同意雙語政策將會犧牲一些其他外語能力（如，歐洲語言與亞洲語言）？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
204 |
370 |
482 |
495 |
|
百分比 |
13.2% |
23.9% |
31.1% |
31.9% |
|
不同意37.0% |
同意63.0% |
|||
|
您是否同意雙語政策將會犧牲一些高層次思考能力（如，歸納分析, 批判性思考）？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
274 |
376 |
369 |
532 |
|
百分比 |
17.7% |
24.2% |
23.8% |
34.3% |
|
不同意41.9% |
同意58.1% |
|||
對於教育團體與學界所提出的憂慮以及政策可能產生的負面效應，答案非常一致，憂心重重。
| 2023年8月民調（雙語政策的可能正面效益）（n=1,551） | ||||
|
您是否同意雙語政策將會提升整體國民所得？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
671 |
473 |
287 |
120 |
|
百分比 |
43.3% |
30.5% |
18.5% |
7.7% |
|
不同意73.8% |
同意26.2% |
|||
|
您是否同意雙語政策將會提升台灣整體世界公民素養？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
653 |
446 |
280 |
172 |
|
百分比 |
42.1% |
28.8% |
18.1% |
11.1% |
|
不同意70.9% |
同意29.1% |
|||
|
您是否同意雙語政策將會減緩國人英語能力的雙峰現象（M型化、兩極化）？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
602 |
347 |
314 |
288 |
|
百分比 |
38.8% |
22.4% |
20.2% |
18.6% |
|
不同意61.2% |
同意38.8% |
|||
|
您是否同意雙語政策將會提升國際競爭力？ |
||||
|
|
1非常不同意 |
2不同意 |
3同意 |
4非常同意 |
|
人數 |
395 |
440 |
409 |
307 |
|
百分比 |
25.5% |
28.4% |
26.4% |
19.8% |
|
不同意53.8% |
同意46.2% |
|||
對於政府的樂觀以及政策可能產生的正面效益，答案也非常一致，疑心重重。最後這題最重要：
| 2023年8月民調（雙語政策的整體利弊評估）（n=1,551） | |||
|
您認為整體而言目前政府的「2030雙語政策」將是： |
|||
|
|
弊大於利 |
利弊相抵 |
利大於弊 |
|
人數 |
941 |
275 |
335 |
|
百分比 |
60.7% |
17.7% |
21.6% |
上述所有問題的調查結果，與受訪者的個人背景均無相關（包括年齡、性別、教育程度、職業、家庭收入、政黨傾向等）。對於民進黨的雙語政策，人本基金會董事長史英曾提醒：「教育部這樣『二百五』式的硬推，也可以預見勢必成為一個災難：重蹈以前建構式數學和九年一貫的覆轍，甚至把本土政權拖下水。」
的確，忽視民意堅持錯誤政策的總統候選人，其結局恐將是弊大於利。
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