下週即將開學，全國各級學校本應已完成新學期師資配置與職務安排，然而，根據教育部彙整各地方政府截至8月25日的統計，全國3,303所國中小學，仍有約1,429個代理教師缺額待補。
為此，教育部提出多項措施，包括鼓勵地方政府提高代理教師聘任與續聘誘因、在正式教師甄選中加分、營造友善教學環境、強化行政支援體系，以及推動校群合聘並補助交通費等，希望盡快緩解師資短缺問題。
這些建議固然反映了教育部與地方政府的努力，但若僅依賴現行作法，恐難以從根本扭轉日益嚴峻的師資荒。教育是國家發展的基石，師資素質更是教育品質的關鍵。曾幾何時，教師是一份穩定且享有社會聲望的職業，如今卻成為許多年輕人避之唯恐不及的「艱困職業」，甚至出現全國性、普遍性的師資短缺現象。若不正視這一警訊，並推動結構性改革，教育危機將進一步加劇，最終演變成難以挽回的國家級災難。
師資荒的結構性病因
近年來，中小學師資短缺問題日益嚴重，關鍵在於這一現象已不再局限於偏鄉地區，連都會區也面臨教師流失的困境。此外，許多持有教師證的準教師不願投入教職，而現職教師中也有人因工作壓力離職或轉行，足以顯示師資荒並非一時一地的個別現象，而是整體結構出現了系統性問題。
從教育現場的主客觀環境分析，師資荒背後至少存在以下三大結構性原因：
1.校園環境惡化，教師已成高風險職業
職業吸引力取決於推力與拉力的博弈。如今教育環境持續惡化，正不斷將教師推離教學現場，這也是有證教師不願投入、現職教師紛紛離場的主因。
自《教師法》從嚴修正以來，濫訴無罰則、小案大辦的氛圍瀰漫校園。許多教師動輒得咎，行政人員疲於應付，甚至出現冤假錯案與濫用機制打擊異己的現象。根據全教總調查，極高比例的中小學及幼兒園教師認為，校園濫訴已嚴重影響正常教學。為求自保，教師被迫採取「防禦性教學」，教學熱情逐漸消磨，教育工作淪為機械化、儀式化的負擔。過度嚴苛的校事機制，不僅削弱教職吸引力，更對教育品質造成深遠負面影響。
2.教師待遇不具誘因，都會區師資流失加劇
教師薪資表面上穩定，但相比其他專業領域，其職涯發展與薪酬前景明顯缺乏競爭力。在都會區高物價與高生活壓力的背景下，教職吸引力進一步下降，這也是雙北等地出現教師南流現象的主因。
麻煩的是，公部門薪資結構僵化，導師加給、特教加給、行政加給等項目因強調「公教一致性」而長期凍漲。以凍漲33年的特教加給為例，歷經教師組織多年爭取，才於今年6月獲核定調升，從1,800元增至2,800元，相當於一年僅調升30元，教師專業與尊嚴，何其卑微？試問，如此緩慢且微幅的調整，如何能吸引優秀人才投身教育？而官方的消極態度，不正是加劇人才外流與教育品質惡性循環的關鍵？
3.工作負荷爆量，教育主管機關難辭其咎
動輒得咎的職場環境與缺乏競爭力的待遇，已使教師團隊士氣低落，而教育主管機關卻還頻頻推出不切實際的政策，為學校添亂，進一步消耗教育工作者的熱情。
從一年前的班班喝鮮奶之亂，到近來的校園愛心球、限制第7節排課，乃至於形同文字遊戲的教師身心調適假等政策，教育官員閉門造車、脫離現實的決策風格顯露無遺。這些措施不僅打臉多年來宣稱的行政減量，更坐實外界對教育部門不食人間煙火的批評。要說留不住老師，教育主管機關實在難辭其咎。
穩住師資，行政立法必須動起來
上述導致師資荒的問題，多源自深層結構因素，部分甚至超出教育部權限，涉及法規修正與執行鬆綁，亟需行政、立法兩院共同正視並推進改革。在此社會高度關注教師荒的時刻，朝野應展現具體作為：
1.嚴肅面對校園濫訴問題，盡速修正相關法規
當前校園濫訴現象源於2019年《教師法》大幅修正。6年來，相關機制對中小學及幼兒園造成嚴重干擾。教育部與朝野委員既已接獲大量陳情，深知其對校務與教學的負面影響，便應啟動修法程序，或可參考日、韓等國經驗，遏止濫訴，讓校園回歸教育本質。
2.全面檢討教師待遇，吸引優秀人才
雖然教育部多次公開支持提高導師、特教及行政加給，但每當提案送交行政院，均被人事行政總處以公教一體為由否決，過程中也未見教育部強力爭取。若要突破僵局，行政院應正視師資問題與教育品質，由政務委員以上層級進行跨部會協調，讓這些「年年提案、年年被拒」的薪資調整早日落實。
3.減少錯誤政策干擾，從教育部做起
法規修正與薪資調整雖需行政、立法兩院推動，但避免低級錯誤政策干擾校園，卻必須由教育部帶頭做起。當前內閣改組之際，鄭英耀部長雖獲慰留，但教育界對其領導仍有疑慮，真要展現改革決心，何不從承認政策失誤、宣示尊重校園專業、與教育現場共同休養生息開始？
教育攸關國家長遠發展，在少子化趨勢難以逆轉的未來，我們更應重視教育品質與人才培育。師資荒是嚴重的國家警訊，但其成因與解方卻已是老生常談。期待政府相關單位嚴肅面對，在教育持續崩壞之前，必須盡快採取行動。
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