928教師節到了,面對劇變的教育環境,不少教育人員深感今非昔比,在這個屬於教師的節日,如果可以許願,老師您有願望嗎?在工作壓力越來越大的現在,對政府與教育行政部門又有什麼期許呢?
如果只能有三個願望,我會把以下三項列為優先,因為它攸關我們關心的教育品質。
一、停止教育民粹主義
國人普遍關心教育,除了師生家長,為了展現對教育的重視,官員民代也時常對教育議題提出看法,影響甚至主導教育政策的走向,這些政策的推動,每每以維護學生受教權、提升競爭力為名,實際上卻可能干擾正常教育發展、影響教育品質。
民粹主義教育施政直接反映在縣市長即興式的決策上,諸如,幾位縣市長先後提出顛倒兒童節上下課時間、兒童節不出作業,兒童節後一週不考試、以及連假前不發成績單等荒謬決策,這種為博取版面不惜踐踏教育專業的作法,正是導致台灣教育漸趨民粹化的重要原因。
此外,也曾有縣市長以提升學生國語文能力、提升學生英語程度為由,無視課綱規範恣意增加國語、英語上課節數,觀諸此類決策,大多輕率媚俗,淪為政客作秀工具,且有變本加厲之勢,再以備受爭議的雙語政策為例,中央與縣市政府迎合民粹的決策思維同樣昭然若揭。
檢視中小學課程,開放鬆綁的「課程綱要」早已取代統一的「課程標準」,但看似從制式的標準鬆綁,卻改變不了課程日益膨脹的趨勢,除了正式課程,未能納入領域者則以「議題」形式納入課程綱要,並從九年一貫時期的「7大議題」倍增至十二年國教課綱的17項,台灣需要怎樣的國民教育?下一階段的課綱研議如何確保專業?
在這樣的社會氛圍下,主事者能否堅持教育專業性與主體性至關重要,期待中央與地方教育策都能尊重教育專業,無論課綱研議或教育施政,都能擺脫民粹主義的挾持,這是確保教育品質的關鍵。
二、真正落實行政減量
近年來,為減輕學校壓力,回歸教育本質漸成社會共識,但多數教師對於政府宣示的行政減量普遍無感,認為日常要辦理的業務並沒有明顯減少,甚至還不時出現讓人難以理解的奇葩作法。
例如,此前台南市教育局以高壓管理方式要求教師檢核居家環境清消表,還一度下達疫調認定教職員在校內感染,就將追究相關人員責任的指令,引起台南地區教育界極大反彈。
進一步分析,雖然中央地方政府都宣稱將減輕學校行政負荷,但來自各級政府機關不必要的公文報表並未真正減少,與教育無關的政令宣導要求一如既往,各校教師依舊疲於奔命,嚴重干擾正常教學。
我們認為,行政減量不是喊喊口號,縣市政府與其流於宣示,不如務實地從停辦交通安全、防火防災、反毒反霸凌等政令宣導式的競賽做起,建議中央、地方政府揚棄形式主義,一同檢視虛耗基層人力的不當、過時措施,與時俱進、採取創新、有效、經濟的作法,才能真正減輕學校同仁壓力,回歸解決現場問題,提升教育品質。

三、重建互信的親師關係
近年來兒少人權備受重視,為保障學生受教權,並積極、有效、快速處理所謂不適任教師,立法院於2019年完成《教師法》的大幅修正,教育部並據此對不同態樣的不適任教師處理流程做了鉅細靡遺的規範,各級學校為此投入大量人力與資源。
維護兒權是時勢所趨,亦符合我國《教育基本法》意旨。然而,自新修《教師法》上路以來,各地中小學已然耗費許多時間處理親師、師生、生生之間的衝突,其中固然有部分學校不諳新頒規範與流程,也有學校能量不足、新規範未能考量學校現場主客觀環境限制等原因,應嚴肅以對。
以學生間的衝突為例,既有嚴重的霸凌行為,也有一般的學生糾紛,過往遇到學生間的輕微衝突,老師與學校相關同仁只要知悉,多能即時透過輔導加以化解,但依照新措施,學校反而要投入更多的資源與時間處理,甚至出現衝突學生已然和好,雙方家長依舊怒氣未消的情況。沒有人反對維護兒權,但流程能否化繁為簡?如何處置較符合我們對教育的期待與孩子的最佳利益,值得深思。
至於所謂的不適任教師,態樣繁多,情節嚴重如涉及性平與嚴重體罰者,自應依法查處汰除,但也不乏情節輕微、卻出現家長反覆投訴、老師動輒得咎的狀況,一如南韓近來日趨嚴峻、導致不少教師自殺的親師衝突態勢,未來台灣的親師關係走向,必須進一步關注。
筆者以為,在維護兒權、積極處理不適任教師的同時,我們應同步關注日益緊張的親師關係,教育部與地方教育局處應致力減輕教師壓力,正視學校的教育功能與初衷,讓老師有更多時間提升班級經營效能,重建已然脆弱不堪的親師互信,才是維護學生受教權與教育品質的根本作法。
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