俄烏戰爭2022年初爆發後,全世界都在注意台灣有何反應?台灣曾被孟德邦教授(Michael Mandelbaum)在其暢銷書《征服世界的理念》(The Ideas That Conquered the World,蔡繼光譯,雅言文化,2003)列為專章,標題「全世界最危險的地方」。但是台灣人民一向悠哉,是因為太自信?還是因為太愚蠢?
然而看看過去的戰爭,戰禍常常就是突然來了,不僅老百姓措手不及,國家領導階層也未必有先見之明。因此,如何備戰是很複雜的政治判斷。政治判斷並沒有公認的標準,自由主義大師以賽亞柏林(Isaiah Berlin)還常喜歡強調,政治判斷存乎一心,比較像是一種人生的智慧,或是求生的技能。
在一般人想法裡,民主國家領導人政治判斷過程的透明度,總是比較高一些。政治學家喜歡舉二戰期間史達林或希特勒的例子,來說明假使領導人判斷失誤,會造成空前災難。現在呢,普欽則是討論領導人政治判斷的最佳範例。固然烏克蘭的苦難尚未結束,藉助現代媒體的深入檢視,大家更可能了解戰爭沒有真正的贏家,開打與否、應否備戰,當真還在國家領導人的一念之間。

當年的希特勒敗在輕敵
二戰之前、1930年代後期,史達林執政下的蘇聯,國家剛結束農業集體化的大混亂。在經濟強迫轉型的階段,異議份子紛出,數百萬人被送進勞改營做思想改造;錯誤且嚴苛的政策,行政體系慌張作業,加上連年旱災,造成糧食減產,蘇聯全境在1932~1933年有將近900萬人死於饑荒。到1937年,第二個五年計畫勉強達標,消費物資仍然嚴重缺乏,但是煤、鐵、鋼產量迅速成長,1938年的鋼產量比第一次世界大戰前增加近3倍,比1920年的最低點高出超過百倍。
史達林已開始在備戰了。以蘇聯官方的說法,1937年蘇聯的的工業總產值占世界10.6%,超過德國、英國、法國,躍居歐洲第一位,僅次於美國,高居世界第二。因此,1930年代末期的英國與法國,主要戰略對手除了德國,就是蘇聯。
當時,希特勒開始向周邊的歐洲國家進行侵略,計畫在1939年9月入侵波蘭,於是8月派外長到莫斯科簽定《蘇德互不侵犯條約》,並吩咐盡量答應蘇聯一切要求。對德國而言,此條約的作用在避免東邊遭到蘇聯、西邊遭到英法干涉,恐將兩面受敵;對蘇聯而言,則是爭取時間以增強實力,因應戰局變化。英、法方面,因為不想與德國正面衝突,則早在1938年9月,與德國、義大利共同簽署《慕尼黑協定》。
《慕尼黑協定》使德國輕易取得捷克的蘇台德地區,該區有400萬德裔居民,德國進攻的藉口是將他們統一於德國。《蘇德互不侵犯條約》則使德國輕而易舉的直入波蘭,沒有遭到干涉。兩者都是不義之舉,可見國際社會根本沒有道義的可能。
尤其是《蘇德互不侵犯條約》簽署同時,還有一份《秘密協定書》,其中規定,蘇聯不插手分割波蘭假設性界線(按:指那雷夫河、維司瓦河與桑河)以西的事務。波蘭遭德國入侵後,波軍一敗塗地,於是蘇聯在1939年9月17日,大約德國攻佔波蘭的兩週後,越過了蘇、波邊界,積極「解放」西白俄羅斯與西烏克蘭。當時烏克蘭還是蘇聯的加盟共和國,因此與烏克蘭邊界相鄰的波蘭與白俄羅斯,等於是蘇聯與德國之間的軍事緩衝區。
普欽入侵烏克蘭,和將近83年前史達林的政治判斷,幾乎完全相同,不同的只是想讓烏克蘭成為俄國與西方國家的軍事緩衝區。史達林時代還沒有遠程飛彈及核子彈頭的顧慮,普欽假設,北約東擴必將使俄國陷入國防困局,其緊迫性其實勝過史達林時代。
當年蘇聯入侵波蘭,或許還解決了一些實際存在的種族迫害。波蘭東部相當大面積世居的烏克蘭人、白俄羅斯人與猶太人,當時飽受波蘭統治多數的歧視,蘇聯與德國瓜分波蘭後,至少這些受歧視民族是額手稱幸的。這狀況又很像2014年普欽入侵東烏克蘭的頓巴斯戰爭:1933年大饑荒之後,烏克蘭餓死400萬農民,勞力短缺,蘇聯政府於是主導俄羅斯農民,移居他們到烏克蘭頓巴斯區參與生產,故該區俄裔居民是多數,烏克蘭1991年獨立後,俄裔居民亦長年遭受烏克蘭統治多數的歧視。
蘇聯與德國既已瓜分波蘭,史達林不蹚第二次世界大戰的渾水也不行了。
為了使蘇聯能夠較遠離歐洲的亂局,史達林在入侵波蘭之後,繼續入侵芬蘭,併吞波羅的海國家,以及部分羅馬尼亞,打算將這些地區做為俄國與歐洲的軍事緩衝地帶。但是他不曉得,或是不想知道,儘管簽了《蘇德互不侵犯條約》,德國馬上要進攻蘇聯了。他以為,希特勒會先進攻中東豐富的石油生產區,暫時還輪不到蘇聯。
德蘇戰爭,德國人稱之為二戰的東方戰線,蘇聯人稱之為偉大的衛國戰爭,從1941年6月22日德國開始進攻蘇聯,至1945年5月9日德國無條件投降,長達將近4年,是人類歷史上最殘酷的戰爭之一。
這場戰爭,西方統計數據顯示:蘇聯紅軍戰鬥陣亡和失蹤約700萬人,被俘約520萬人(其中大約360萬人死於德國戰俘營),軍隊總死亡人數1,060萬多人,平民死亡1,740萬多人。總共死亡約2,660萬人,5,980萬人傷亡,蘇聯全國兵役適齡(16歲至40歲)男子非死即殘。該戰爭嚴重影響了蘇聯的人口性別比例,直到今天,俄羅斯一直是女多男少。
德國進攻英國本土前,意圖以英倫空戰(又稱不列顛戰役〔Battle of Britain〕,1940年7月10日~10月31日)先摧毀英國空軍,入侵失敗後,美國對英國各方面援助更加密實。德蘇戰爭開打,與6個月後日本偷襲珍珠港事事件,公認是第二次世界大戰的兩大轉折點。德國無預警的進攻蘇聯,使美國落實了參戰的必要,珍珠港事件(1941年12月)後,美國總統羅斯福得到國會幾乎全數的支持,正式備戰。在羅斯福總統最後一任的總統選舉中,還保證不會將美國子弟帶上戰場,眼見必須跳票了。
自此,美國開始公開且大量的支援英國、俄國及中國。美國當時國力居世界第一,參與第二次世界大戰,咸認是阻擋希特勒瘋狂擴充其第三帝國戰場的主要原因。


史達林拒絕相信德軍即將入侵
德蘇戰爭之前,赫魯雪夫從1937年開始擔任烏克蘭第一總書記,戰爭期間,史達林任命他為烏克蘭軍區的總司令。德蘇戰爭開打後,俄國西部邊界的烏克蘭地區首當其衝,後來他在回憶錄中抱怨:
當法西斯軍隊已經入侵蘇聯國土,軍事行動已經開始之後,莫斯科下令不准還擊。為什麼?因為史達林不顧顯而易見的事實,認為戰爭還沒有開始,這一切只是德國軍隊中紀律散漫份子的挑釁行為,我軍的還擊可能會被德國人當成發動戰爭的藉口。
──赫魯雪夫回憶錄,社會科學文獻出版社,2015
後來俄國出現過好幾本所謂「澄清」赫魯雪夫「回憶」的專書,替史達林開脫責任,認為赫魯雪夫回憶錄會這樣寫,是想替烏克蘭的戰績不良自我卸責。德蘇戰爭中,烏克蘭地區40%財產被摧毀,530萬居民被殺,約為六分之一人口,還有230萬人被迫到德國做強迫勞動。
不過,其中一本為史達林平反的《未經修改的檔案:赫魯雪夫傳》(葉梅利亞諾夫,張俊翔、石國雄譯,譯林出版社,2009)也提到一些無法分辯的事實,就是《蘇德互不侵犯條約》簽定近兩年,蘇聯與德國確實都增加了經濟實力,然而因為德國佔領了法國、波蘭、比利時和一些其他國家,又獲義大利等國的支援,能夠掌握的鋼鐵及煤,都比蘇聯多,軍事力量大大增強:
1941年6月22日,德國及其盟國向邊境出動3,500輛快速坦克,對抗紅軍1457輛T-34和KB型坦克。紅軍的大部份坦克是落後的BT型。超過80%,超過80%的蘇聯飛機,在航程、速度與高度上,不及德國飛機。此外,德國已征戰兩年,飛行員、坦克手、炮兵與步兵,都累積了蘇聯軍人所沒有的豐富經驗。蘇聯絕大部分機械師和坦克手,在戰爭開始前只接受過一兩小時的實務訓練。
蘇聯起先潰不成軍,但是德國並未如預期迅速拿下莫斯科、列寧格勒與基輔,卻和拿破崙一樣,數個月後進入冬季,戰況趨緩,直到1943年年初蘇聯軍隊逐漸收復失地,其中尤以列寧格勒解圍戰最為關鍵。1月,蘇軍突破德軍對列寧格勒共872天的圍困,列寧格勒被圍困期間,列寧格勒市民在水電及暖氣系統被毀的情況下,熬受酷寒、飢餓和納粹德國空軍的轟炸,竟支撐了872天,城內約有85萬人死亡,被稱為戰爭史上的奇蹟。
經過4年多的戰鬥,德蘇戰爭中死亡的德軍達430萬人,德國盟友軍隊死亡超過100萬人,平民死亡220萬人,主要是東普魯士、西里西亞、波莫瑞以及德國東部地區的德國居民。希特勒的在東方戰線的失算,當然大大影響到他們在西線與英、美作戰的實力。
蘇聯的勝利,美國居功厥偉,在孟德邦2022年出版的《美國外交政策的四個年代:從弱國到超級強國》(The Four Ages of American Foreign Policy: Weak Power, Great Power, Superpower, Hyperpower)一書中,引述了詳細的統計資料:
(蘇聯)在德蘇戰爭後擁有665,000部機動車輛,其中427,000來自(援助他們的)西方(國家),主要是美國。…美國工業同時供應了1千3百萬雙蘇聯士兵冬季穿的雪靴,美國的農業提供了蘇聯500萬噸食物,平均起來,足夠在戰爭期間讓蘇聯每位軍人每天吃到半磅的口糧。美國鐵道工業供應給蘇聯2,000節鐵道驅動列車,11,000載貨列車,540,000噸鐵軌,鋪設鐵軌的長度超過1928(按:蘇聯革命後)到1939年(按:瓜分波蘭)蘇聯自己鋪設的長度。美國還提供高等的石油,以利蘇聯生產飛機用油。在1941~1944年,蘇聯用的銅有四分之三來自美國。
《美國外交政策的四個年代:從弱國到超級強國》在第六章「民主的兵工廠」(The Arsenal of Democracy:1933~1945)諷刺的提到,德國希特勒最討厭共產黨,進攻蘇聯不足為奇,但美國身為民主國家陣營,本來與共產主義是死敵,但是英、美在歐洲的主要敵人是德國,敵人的敵人便成了「朋友」,蘇聯這才得以雨露均霑。



羅斯福注重人民對戰爭的支持度
蘇聯為何能得到美國的大量援助?因為羅斯福總統在德蘇戰爭一開打,便意識到假使德國戰勝蘇聯,世界局勢將大大不利於民主國家。他促成《租借法案》(Lend-Lease Ac 1941),國會授權總統全權決定如何進行援助盟國軍隊,主要是國防物資,包括軍艦與軍機等,除了若干重金屬在戰後歸還美國之外,都是免費的。
從1941年3月《租借法案》通過到1945年9月戰爭結束,美國總共運送出大約折合501億美元的軍需物資,相當於2020年的6,900億美元,是美國參與二戰全部支出的17%。接受租借法援助的國家包括英國(約占40%)、蘇聯(占約22%,113億美元)、法國反抗組織(占約7%)、中國(占約3%)等,共38個國家。經費來自何處?當然是愛國的美國群眾,他們巨量購買公債,使政府的公共投資得以大增,一舉完全脫離美國從1930年代開始的經濟大蕭條。
1988年,雷根總統發表談話,說是假如外星人進攻地球,或許美國與蘇聯的合作會順利一些。雷根可能忘了,蘇聯與美國在近半世紀前確實合作過,當年的「外星人」就是德國。然而即使美國擁有高效能的全球情報系統,亦無法預期蘇聯將在1991年自動解體,而且是存乎當時蘇聯總理戈巴契夫的一念之間,冷戰結束了。
那麼羅斯福總統是不是就比史達林更有戰略概念呢?依據孟德邦在《美國外交政策的四個年代:從弱國到超級強國》中的分析,當年的戰局很渾沌,《租借法案》讓羅斯福總統得以援助英國沒有錯,但是英倫空戰後,他仍然無意對德開戰,直到德蘇戰爭後,他大方援助蘇聯,卻依舊無意對德國宣戰,反而是日本對美國珍珠港偷襲後,德國對美國宣戰,美國才決定應戰。
孟德邦的說法是,羅斯福總統始終記得美國國父華盛頓的提示,美國對外戰爭必先得到人民的支持。甚至羅斯福總統以《租借法案》開始援助中國抗日,也是基於美國民間對於中國人的處境有相當程度的同情。
例如史景遷《改變中國》(To Change China,溫洽溢譯,時報,2004)對於當年美國援助蔣介石軍隊的實況描寫,前後兩任美國對中國政府軍的顧問史迪威與魏德邁,對於美國援助中國的效能,基本上抱著極其懷疑的態度,但是由於日本與美國在太平洋戰區的熱戰,使羅斯福相信,將中國視為盟國主角是有必要的。
美國出兵二戰的歐洲戰區,羅斯福總統一再推遲,美軍直到1944年6月才登陸法國與德軍正面交鋒。然而即使美國如此戒慎恐懼,結算下來,還是有41萬人死於戰爭。對照於蘇聯的2,000萬~2,700萬人、中國的1,500萬~2,000萬人、德國的690萬~740萬人、日本的250萬~310萬人,美軍死亡人數很少。可見民主國家領導人因為民意制約,的確有差別。
世局詭譎多變:誰會想到太平洋上一個5平方公里,只見海豚與海鳥的中途島,會成為美國二戰中太平洋戰爭的大規模海戰現場?誰又會曉得,美國1941年通過《租借法案》得以幫助蘇聯抵抗德國,80年後又必須通過另外一個《租借法案》(Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act 2022),內容完全相同,來幫助烏克蘭抵抗蘇聯解體後的俄國?
有能力備戰的台灣不積極備戰,下場當然就是聽天由命了。

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