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普欽想打一場比冷戰更冷的戰爭,真正的武器是能源!

俄國北極圈以北的亞馬爾液態天然氣,經由北海線抵達亞洲國家。圖為亞馬爾半島上的天然氣生產工廠。 俄國北極圈以北的亞馬爾液態天然氣,經由北海線抵達亞洲國家。圖為亞馬爾半島上的天然氣生產工廠。 圖片來源:PAO NOVATEK

自從21世紀初頁岩天然氣的相關技術逐漸成熟,俄國也加入淘金行列。他們在亞馬爾(Yamal)與格達(Gydan)兩地的半島發現頁岩瓦斯礦脈。這裡位於西伯利亞西北部,屬於亞馬爾-涅涅茨自治區,東西距離大約700公里,面積有12.2萬平方公里。當地只住了涅涅茨原住民5千人,「亞馬爾」就是「世界盡頭」之意。

到目前為主,亞馬爾半島是俄國天然氣儲藏量最多的地區,然而它濱臨北冰洋,在北極圈(北緯66°34′)內,有半年是永夜、半年是永晝,終年封雪,平均溫度低於攝氏零下50度。從北極圈出發,直升機經常飛不進去,風、雪、霧都是致命的屏障。然而俄國的Novatek公司就是不死心,擬出一個天文數字的計畫,在那兒大顯身手。

亞馬爾半島為永久凍土層,Novatek公司為了開採瓦斯,必須設計各種適合極地的特殊機械,重新改進操作平台的相關技術。不僅如此,當地也沒有任何基礎建設。該公司投資了300億美元,先蓋了個海港城市Sabetta,為了能夠停靠船隻,除了核能動力破冰船之外,還開進15部嶄新的、量身訂作的破冰油輪,每部造價3億2千萬美元,以便在冰天雪地上行動自如。唯一比世界其他頁岩天然氣礦區佔便宜的是,因為天氣超冷,能夠萃取更高單位的瓦斯。

本來已是不可能的任務了,加上2014年俄國因烏克蘭相關事件遭美國經濟制裁,Novatek公司向國際金融界籌款更加不易,接著需要的270億美元開採經費,眼看要開天窗了。幸好中國伸出援手,投資120億美元,加上法國的能源界巨無霸Total公司入列出資,才順利產出天然氣。

2017年12月,第一批天然氣從Sabetta賣到國際現貨市場,抵達英國的終點後,再轉賣給了美國波士頓一家進口商。那年冬天特別冷,新英格蘭地區許多家戶用上了這批天然氣。俄國油輪開進波士頓時,引起好一陣騷動,美國國會有參議員質詢,即使該貨輪船籍是俄國以外的國家,來自俄國的天然氣,難道對美國的能源安全不會構成威脅嗎?

波斯頓所屬的麻塞諸塞州,與佔地10萬平方英哩的馬克盧斯(Marcellus)頁岩天然氣礦區很近,為何捨近求遠,而且價格還比較貴?這就要問當地的環保運動人士了。他們認為開採頁岩瓦斯會破壞生態,而且也許多政客也附和此說,例如拜登。

2018年8月,亞馬爾頁岩天然氣第一批貨到了中國。它穿過層層冰域進入北海,一路向南,這條北海線(Northern Sea Route)讓俄國相當滿意,他們一直就想從北極開拓路線貫通歐亞,而氣候變遷北極冰的向北撤退,也多少幫上了忙。無論如何艱辛,北海線比起荷蘭鹿特丹與上海之間的路線,足足減少30%距離,且不必通過狹窄的麻六甲海峽及蘇彝士運河。

北海線受到日本及南韓的歡迎,亞馬爾的天然氣,在2020年7月也到了日本。中國更稱讚這條路線為「極地絲路」(the Polar Silk Road)。當然,它目前還不是俄國主要的天然氣輸送路線,可是經由它,上海只要20天便可以用到北極的天然氣了。從今而後,其他三大頁岩天然氣輸出國──美國、卡達與澳洲,必須面對俄國競爭的局面。

俄國最大的天然氣儲藏區,位於北極圈內,終年封雪。圖為廣垠無際的廠區。圖片來源:Gazprom.ru

丹尼爾尤金在20世紀的兩本引人注目的著作:《石油世紀》與《俄羅斯2010》。

《能源大探索》書封。

從《石油世紀》到《新地圖》

以上的敘述,主要摘自丹尼爾尤金(Daniel Yergin)2020年12月的新書《新地圖:能源、氣候和國家之間的衝突》(The New Map:Energy, Climate, and the Clash of Nations,Penguin Books)。此書來得正是時候,從他關於俄國兼及烏克蘭的能源現狀介紹,可以清楚看到俄國入侵烏克蘭的大部分理由。

尤金是台灣讀者一度相當熟悉並敬佩的作者,他的巨著《石油世紀》(The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power,薛絢譯,時報文化,1991)是1990年代罕見的中譯暢銷書,直到2011年,中譯本還出現增訂新版。這本書的主角是石油,既是史詩般的報導文學,也是精采絕倫的歷史調查,因為若沒有石油,今日世界的經濟面貌會完全不同。

這位美國耶魯大學出身的作者,對於學術始終若即若離,在英國劍橋大學拿到國際歷史博士學位之後,他教書也寫作,且迅速建立起能源專業的聲譽,一方面是遊走各大智庫的能源政策顧問,另一方面也成立個人的能源諮商公司,為巨額金錢的能源投資貢獻意見。提到英美的能源專家,屈指可數,而尤金至今仍然炙手可熱。

《新地圖》是尤金在《石油世紀》與《能源大探索》(The Quest:Energy, Security And the Remaking of Modern World,劉道捷譯,時報文化,2012)之後的傑作,雖不如《石油世紀》的劇力萬鈞,但光是他對於各國爭取能源多樣化的深入紀錄,已顯見國際政治和全球的能源地理配置高度相關。

尤金研究國際政治出身,出版的第一本書就是寫冷戰(Shattered Peace: The Origins of the Cold War and the National Security State,1977)他從未忘記老師輩們的教示,也就是:「經濟力量,只要與軍事力量結合起來,總會成為政治權力的工具。」(見E.H.卡爾《20年危機1919~1939》)因此,尤金對於蘇聯及其解體後的俄國經濟,觀察數十年不斷,在30年來研究俄國經濟改革的無數糟粕作品中,他的《俄羅斯2010》(王嘉源譯,時報,1995)算是較為有見解的,雖然也有深知俄國內幕的人士認為,書中的預期過於樂觀。

在俄國入侵烏克蘭之後,媒體訪問尤金,他認為現在確實是對普欽非常有利的時間點。能源市場才經過一個變動很劇烈的週期,從兩年前的價格低落,到目前的市場緊俏,交易活躍而價差小,甚至供不應求。無論是石油、天然氣或煤皆如此,而這三項能源商品是俄國外銷的強項,正好給了他拿來和西方國家討價還價。「必須注意,石油與瓦斯是不在制裁範圍的。如果這兩項包括在內,受打擊最大的就是歐洲。

現今的石油價格是自2014年以來最高的,俄國採取軍事行動後,油價仍持續在漲。美國已和沙烏地阿拉伯等產油大國協商,是否可以增加石油產量。同時,假如美國和伊朗可以談談交易,每日增加100萬桶油不是不可能。除了供給面做改變,剩下的就是看看需求面了,消費者會因而減少消費嗎?

尤金表示:「風能與太陽能不會直接取代石油,除非大家都改開電動車。高油價當然會鼓勵許多國家能源轉型,但是這要花很多錢,各國必須考慮到短期及中程的能源安全,以及如何兼顧二氧化碳減排的目標。」

尤金的新書《新地圖》在俄國入侵烏克蘭之後,成為了解當地政治的必備書籍。圖片來源:Deep State Radio

俄國輸送天然氣到歐洲的管線分布。淺藍色為早期興建過烏克蘭的管線,紅色為近年來增建的管線,從北到南為:亞馬爾管線(經由白俄羅斯與波蘭)、北溪一號管線(經由波羅的海)、藍溪管線與土耳其管線(經由黑海)。圖片來源:East European Gas Analysis

俄國天然氣輸送路線之爭

歐盟目前有近40%的天然氣來自俄國,烏克蘭境內只是俄國輸運天然氣到歐洲各國的線路之一。過去這條路線爭議不斷,俄國嫌烏克蘭要求的過路費價錢過高,曾在2006年停止供應天然氣給烏克蘭,2014年俄國兼併克里米亞半島之後,再度停止供應天然氣給烏克蘭。2009年也曾切斷經烏克蘭供應給歐洲的天然氣。

歐洲各國為了能源安全起見,不懈的尋找天然氣供應的多元管道,而俄國自21世紀初開始,也極力闢建不通過烏克蘭的天然氣輸送管線,目前已啟用的包括:經由白俄羅斯與波蘭的亞馬爾管線(Yamal Pipeline),經由波羅的海到德國的北溪一號管線(Nord Stream 1),經由黑海到土耳其的藍溪管線(Blue Stream Pipeline)與到保加利亞的土耳其管線(Turk Pipeline)。

俄國忙著賣天然瓦斯,美國卻大大生起悶氣來,尤其對長度1,234公里、與北溪一號線平行的北溪二號管線(Nord Stream 2),打擊不遺餘力。北溪一號管道每年輸送330億立方公尺的天然氣到德國,假使北溪二號完工,每年可以再多輸送550億立方公尺的天然氣。俄國天然氣工業股份公司(Gazprom)負責執行95億歐元的興建計畫,持股二分之一,另外二分之一由ENGIE、OMV、皇家荷蘭殼牌公司、Uniper與Wintershall認股。

美國擔心的是,這條路線一旦通氣,烏克蘭就失去了北約東擴、壓制俄國的核心戰略意義,同時,烏克蘭因為對俄國失去利用價值,也較容易受俄國控制。2020年7月,美國國會終於通過《2020年國防授權法案》,對俄國施以制裁,德國生氣了,聲明計畫不會改變,美國此舉是在干涉歐洲國家的主權。

尤金的讀者畢竟主要是英國人、美國人,為了避免被批評缺乏公正,他的行文力求不多做政治詮釋,但是眼尖的讀者,可輕易發現美國與俄國人的政治角力,從北溪二號興建之初就公開化了。雖然也有其他說法,認為美國是為了自身的頁岩天然氣外銷市場做準備,俄國人少賣點天然氣給歐洲,美國人就可以多賣些給歐洲,等於為國內增加就業機會。

其實,北溪二號的大量供給歐洲天然瓦斯,不但會減少烏克蘭對於美國的重要性,連美國在北約的死黨土耳其都可能被邊緣化。美國祭出制裁,東歐國家都暗暗贊成,因為過去身為蘇聯的衛星國家,經驗非常慘澹,可是西歐國家普遍反對,因為穩定的天然氣供應是經濟成長的必要條件。

北溪二號有兩條支線,在2021年6月與9月陸續完工,12月卻傳出它無法獲得認證,原因是它不符合歐盟能源法規。再來的事大家都曉得了:2022年2月,俄國入侵烏克蘭。

2022年2月,最依賴俄國天然氣的歐洲國家排行榜,依次為:北馬其頓、芬蘭、保加利亞、斯洛伐克、德國、義大利、波蘭、法國。圖片來源:bne IntelliNews

哪一國在消費哪一國?哪一國在付出鮮血的代價?

不能說俄國沒有試著做轉圜,2019年12月19日,為了打消烏克蘭的焦慮,普欽與在該年新當選烏克蘭總統的澤倫斯基,協同歐盟代表舉辦三方會談,俄國同意恢復對烏克蘭供應天然氣,第二天並主動提出保證,將連續5年經由烏克蘭管線對歐洲供應天然氣,意思是讓烏克蘭可以爽收過路費。同時,之前烏克蘭控告俄國經仲裁必須賠償的30億美元,俄國也從速付清,這筆費用約略等於烏克蘭一年收取的過路費。

不料,美國並不善罷甘休,2020年便通過了當時川普總統所促成的前述《2020年國防授權法案》,對俄國施以制裁。接著,澤倫斯基又連續放話將加入北約,和美國之間眉來眼去,其中有何暗盤協議,外人則不得而知。說來這是小國生存的困境,對得起爺爺就對不起奶奶,對得起奶奶就對不起爺爺,偏偏烏克蘭和俄國又國境緊連,而且中間就是空曠的平原,俄國隨時可以打過來。

尤金至今仍強調俄國並非真的是把能源供給當成武器在運用,然而他自己在《新地圖》裡已寫得很清楚:

石油與天然氣的所得,在正常狀況下,占俄國國家預算的40~50%,是外銷收入的55~60%,也是國民總所得的30%。這些礦產,使俄國在世界經濟舞台上成為重要的角色。

反觀美國,從2014年開始釋出石油到國際市場,加上兩年後頁岩天然氣的出口,儼然成為全球最大的天然氣出口國。但是,美國這兩項礦產,並沒有豐富到足以稱霸世界,成為市場的價格決定者。各個國家都需要更多的、更多的石油與天然氣來發展經濟,尤其是美國重要的貿易夥伴日本與歐洲,經濟蕭條就會少買美國貨,連動帶衰美國的榮景。

或許俄國也就是因為洞悉這一切,才敢來打這場比冷戰還冷的戰爭。

正當烏克蘭砲聲隆隆,俄國仍是每日收到天文數字的西方國家銀子,有這些用不盡的銀子,當然可以天天慷慨發射飛彈及其他更先進的武器。而西方國家,在慷慨收容烏克蘭難民的同時,卻仍需要購買俄國的石油與天然氣,來壯碩自身的經濟利得,不然的話,怎麼養得起自己同胞,以及這些源源不絕的難民呢?

國際政治的弔詭,由此可見一斑。

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畢業於文化大學法律系財經組。多年來主業為期刊編輯工作,曾擔任《台灣新文化》、《日本文摘》、《牛頓科學》、《人本教育札記》等月刊及《重現台灣史分冊百科》總編輯,《新台灣》週刊編輯顧問等。著有《終生的反對者》、《人類沙文主義者》、《男人女人懂不懂:後性別時代的情欲觀察》等書,整理有《小驢:凱歌堂講臺.周聯華牧師講道集》、《蘇建和案21年生死簿:蘇友辰律師口述歷史》,譯有《漢娜鄂蘭傳》、《李仙得:南台灣踏查手記》。
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畢業於文化大學法律系財經組。多年來主業為期刊編輯工作,曾擔任《台灣新文化》、《日本文摘》、《牛頓科學》、《人本教育札記》等月刊及《重現台灣史分冊百科》總編輯,《新台灣》週刊編輯顧問等。著有《終生的反對者》、《人類沙文主義者》、《男人女人懂不懂:後性別時代的情欲觀察》等書,整理有《小驢:凱歌堂講臺.周聯華牧師講道集》、《蘇建和案21年生死簿:蘇友辰律師口述歷史》,譯有《漢娜鄂蘭傳》、《李仙得:南台灣踏查手記》。

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