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世界終於看見了台灣!戰爭威脅下的小島,下一步該思考什麼?

裴洛西訪台事件至少讓台灣人感受到戰爭不再遠在天邊,而是一個迎面而來無法閃躲的威脅。 裴洛西訪台事件至少讓台灣人感受到戰爭不再遠在天邊,而是一個迎面而來無法閃躲的威脅。 圖片來源:總統府@flickr (CC BY 2.0)

十年前齊柏林的一部紀錄片《看見台灣》成為台灣全島的共同心願:讓世界看見台灣,不再被西方人誤認為泰國,不再在地圖上指不出台灣的位置。

從2021年開始,台灣果真轉運了。先是抗疫初期的前段班優異表現,後來又淪落為後段班吊車尾,兩者都受到全球矚目;接著《經濟學人》2021年5月號首次將台灣地圖放在封面,標題是「地球上最危險的地方」。裴洛西訪台那幾天台灣更是露臉,全球主要媒體全部列為頭條新聞。最近一期《經濟學人》的封面報導是「目標:台灣」(Target: Taiwan),副標則是「避免對台戰爭恐將日益困難」。

最近一期《經濟學人》的封面報導是「目標:台灣」(Target: Taiwan)。圖片來源:《經濟學人》網站

雖然「所有曝光都是好的曝光」,曝光率太低,台灣價值不能彰顯固然是問題,曝光率太高,恐怕反映了全球對台海衝突的擔憂。不過,關心此事件的國際人士雖多,他們的擔憂多半不是為了台灣本島居民的安危,也不是因為這是一場民主自由跟專制極權的對抗,而是在心裡盤算:台海風雲對他個人、家庭、事業、國家有哪些衝擊,該如何應變,如何避凶趨吉?

這樣一個熱門的話題,島內島外人人都有看法,個個觀點不同。眾聲喧嘩沒有共同結論是必然,但裴洛西訪台事件至少讓台灣人感受到戰爭不再遠在天邊,而是一個迎面而來無法閃躲的威脅。

如果台海發生衝突,三個劇本想像

戰爭永遠是解決衝突的必備手段,但也是其他選項落空之後不得不的最後手段。弔詭的是:最有效的避戰方法是積極備戰,但雙方不斷進行武力競賽,為避免戰爭代價越來越高,又增加了發生戰爭的機率。

當戰爭威脅逼近的時候,每個人都不得不認真探討幾個問題:台海究竟會不會發生戰爭?什麼時候最有可能?美國會不會出兵?日本會不會坐視?中國攻台是否能夠獲得最終勝利?

這些問題裡最困難也最重要的是最後一題。如果中國果真武力攻台,是否穩操勝算?如果答案是否定,中國發起戰爭的機率自然變小;反之,台灣如果最後不免一敗,大概不會一開始就力抗強敵。

研究中國武力攻台的專家很多,筆者所知有限,不妨舉三個觀點。

一是擔任過國防部副部長的林中斌,他參考伊拉克對抗美軍的經驗,提出「水泥叢林游擊戰」的概念,認為中國攻台必須有效佔領都市,而都市裡只要3成居民奮勇抗敵,就能發揮都市巷戰的威力,從而產生嚇阻作用,堅果難嚼,使得中國從一開始就不敢輕易攻台。

第二個例子是近幾年積極推動軍普(軍事常識的普及)的王立第二戰研所,他們認為中國武力犯台需要長達數個月的集結動作,台灣在面臨巷戰之前,會經過一段發射彈道飛彈的階段,在這段時間裡,「可以跟各位保證,大致上開戰初期的飛彈與制空權爭奪,一般人不會感到高度驚嚇。因為經過武漢肺炎的經驗,大家都習慣了,戰爭會遇到的封鎖也差不多如此」。「若是解放軍針對通訊設施、水廠、電廠破壞,想削弱人民的戰鬥意志,那某個方面我們要感到高興。因為飛彈就是那麼多,戰機不搶制空權而是拿來護航轟炸機攻擊民生設施,那麼中國就沒有任何攻下台灣的可能」。這種一廂情願的推測,應該也滿足了台灣某些群眾的心理需要。

第三個例子是華爾街日報在8月9日的報導。在一場中台美三方的戰爭遊戲中,2026年中國決定進攻台灣,派出22,000名兩棲部隊從台灣南部登陸,一路向北,奪取海港和機場,但進展逐漸緩慢,同時美軍開始轟炸中國港口,切斷解放軍補給線,結果台美聯手成功防禦了台灣。但同時台灣經濟受到重創,美國軍力經過多年才能恢復,國際影響力也隨之下滑。這場戰爭遊戲有多人參加,扮演中美台三方,經過7小時的鬥智,過程發展和結果提供了另一個特殊的角度。

這三種預測都有其所本,但真實世界不會照劇本演出,這是所有對未來預測的「測不準定律」。再說,這三個劇本都假設中美台三方具備充份心理準備,願意傾其所有,奉陪到底,戰至勝負分曉。但這是不可能的假設,尤其是,俄羅斯和烏克蘭的戰爭正在眼皮下發生,只有輸家沒有贏家的歷史悲劇,中美台,誰有意志能夠承擔?

意志,才是決定台海衝突走向最重要的因素,而不是武力。圖片來源:Unsplash

決勝靠意志,如何形成國家意志?美中台機制各不相同

意志,才是決定台海衝突走向最重要的因素,而不是武力。從人民的個人意志匯集成國家意志,顯然國家體制有極大的影響力。中國是當今世界最大的極權國家,採取「君主式的專制體系」,領導人的個人意志可以成為國家意志,也能成功影響或操縱人民的意志,最後,領導者、人民和國家意志渾然成為一體,除非遇到政變,否則剛硬難折。

而台灣屬於「家長式的民主政體」,家長的意志即使可以貫穿成為全黨的意志,也很難成為全民的意志,除非面對「覆巢之下無完卵」明確的外來危機,否則很難形成國家意志。至於美國,施行民主憲政250年的經驗完成了「成人式的民主政體」,強調獨立的個人意志,國家只有政策,沒有國家意志可言。唯有911事件,美國本土第一次受到恐怖份子攻擊,才激發起全國人民的愛國心,發動了一場花費8兆美元卻毫無所獲的軍事行動。

中國對於中美台三者國家意志的差別當然心知肚明,因此在進入武力攻台的階段之前,必將採取各種措施來測試台灣和美國國家意志的底線。這次裴洛西離台後的軍事演習只是預告片,對台灣人民而言並不影響實際生活,但軍機或飛彈已經多次穿越過去雙方謹守的海峽中線和領空領海,造成台灣與中國邊界的模糊化。

無論以軍事演習為名的類封鎖,或是實質的軍事封鎖,無論涵蓋範圍大小,或是時間長短,主控權都操之在中國,台灣都難以反制,最多只能訴諸國際輿論。有許多分析者主張海域遼闊,不像公路鐵路,勒住咽喉就能阻斷交通,因此中國無法對台灣全面封鎖。這種說法似是而非,在中國封鎖下,任何突破封鎖的嘗試都是意志的考驗,台灣本國也許甘冒風險,外國商用船隻或空航絕對不會嘗試跨越紅線。對中國而言,軍演或軍事封鎖成本遠比攻台為低,不難想像,隨著台海衝突日益激烈,中國對於軍演或封鎖的籌碼會越下越大。

在軍事封鎖之前,中國還有各種經濟手段可以採取,進口刁難(鳳梨或石斑魚檢驗事件都是牛刀小試)或出口管制(台灣中藥86%從中國進口,可以想像沒有中藥的醫療體系?)都是在和平時期的手段,一旦接近戰爭邊緣,台灣與中國42%的貿易依存度會變成刀俎上的魚肉。這些措施大多是七傷拳,敵傷七我傷三,但中國經濟量體是台灣十倍,足以承受。更何況跟前面武力攻台和軍事封鎖相比,這些都是對中國成本極低的選項。

遠在戰爭前,島內外的民間盤算會反映在各種數字上

所有這些軍事或經濟上的威脅對台灣都是意志的考驗。從今天開始,到拿起掃帚對抗攻台的敵人之前,身在台灣或關心台灣的個人、中小企業、上市公司、國際企業,無論對台海衝突的前景樂觀或悲觀,他們心裡一定已經開始盤算:

  • 子女是否要到國外唸書?幾歲去?到哪一個國家?
  • 畢業後是否到外商公司做事?爭取出國的機會?
  • 在國外唸書或做事的年輕人該回台灣就業或創業嗎?
  • 在台灣的個人或家族資產是否有一部份應該移至海外?
  • 台灣企業過去一心追求經營效率,未來是否還要考慮經營風險?
  • 台灣企業是否該把營運總部移至海外?
  • 在地緣政治下,台灣企業如何重新思考供應鏈的全球佈局?
  • 多國企業還會繼續在台灣加碼投資嗎?
  • 多國企業還會考慮將研發中心或是數據中心設在台灣嗎?或是原本編列的預算是否需要縮編?
  • 台灣新創還能得到國際創投的青睞?
  • 台灣新創是否失去一些被併購的機會?

相對於前5年台商鮭魚返鄉、資金回流的趨勢,未來5年台灣將會看到潮流逆轉,外資裹足不前,年輕人出國唸書或就業人數增加,投資移民再度成為具備財務能力人士的選項。這些趨勢都會反應在各種數字上,這些數字不妨稱為台灣國家意志的領先指標,在中國的經濟制裁、軍事封鎖之前便會次第顯現,不必等到武力攻台的攤牌時刻。

台灣流行各種民調,例如統獨或民族認同,趨勢相對清楚,但這是人民的意願,並不是意志,意志是一個個體在面臨抉擇時所做的選擇。除非重新進入戒嚴,否則民主社會裡個體有選擇的自由,民主國家的領導者便應該善察人民意志的綜合呈現,而不應該將少數人的意志強加於人民的綜合意志之上。

台海關係如此風雲譎詭,經濟政治軍事相互糾纏角力,任何專家都只是一家之言,手中摸到的不知是象鼻還是象尾。筆者個人所知所見有限,但面臨這世紀之變,不免學那貧窮婦人,掏出身上僅有的兩分錢,以供識者與智者思辯。

  1. 台灣朝野過去不是陷入統獨之爭,就是淪為賣台愛台之辯,尤其遇到選舉,這些語言更被操弄到極致。如今獨的可能和統的圖像更為清楚,台灣朝野辯詰的方向是否應該轉為戰與和:戰,應該如何備戰,以致於備而不戰?和,如何能夠避戰,又做到和而不降?賣台與愛台的說法更是無中生有,屬於幼稚園級「男生愛女生」的兒童語言,是否應該升級到承認人人愛台灣,然後大家來比比愛台灣的具體行動或政策?

  2. 面臨未來人才和資金外流的趨勢,台灣朝野應該順其勢,而不必逆其鋒。台灣缺水缺電缺工缺地,鮭魚返鄉之類的政策對產業升級毫無作用,只會加劇對有限資源的爭奪。反之,趁著全球供應鏈重新佈局的關鍵時刻,若能鼓勵台灣企業、人才和資金走出台灣,甚至政府協助主動在策略國家裡圈地招商,輔導台灣隱形冠軍進駐,逐漸形成產業聚落,發展出台灣第二波的競爭優勢,像台積電般到處被爭取設廠也不無可能。能做到如此,企業經營風險得到適當分散,又在地主國內廣結善緣,應該更能因應未來可能發生的台海衝突。

  3. 台灣在國際上勢單力孤,努力爭取美日大國奧援重要性大於正式邦交國。但台灣島內的民主運作過度傾向於選舉導向,國內勢不兩立的政黨對立延及外交,往往有外銷轉內銷的思維,將外國政府對台灣的支持轉嫁為對政黨的支持,炒作一些象徵意義大於實質意義的事件。外國人士如果配合演出,自然也是別有所求,打過自己的政治算盤。在中國處處要面子強調正統的標準外交辭令下,台灣可以堅定,但不必挑釁,可以鴨子划水,但不必為國際友人製造難題。

這次裴洛西參訪台灣停留19小時,全世界果真看見了台灣!但事件已經結束了好幾天,餘波仍然繼續震盪。圖片來源:總統府@flickr (CC BY 2.0)

三天軍演,四枚飛彈穿越台灣上空:才讓世界看見台灣

這次裴洛西參訪台灣停留19小時,全世界果真看見了台灣!不只看見,而且台灣在國際政治擂台上還扮演了一個角色。事件已經結束了好幾天,餘波仍然繼續震盪。誰是這個事件的最大收益者?有人認為是蔡英文,因為裴洛西盛讚她領導民主台灣的政績,有人認為是裴洛西,因為她會被寫入歷史,也有人說是習近平,因為他在20大中獲選連任再無懸念。

至於哪一國受益呢?有人說是美國,台海衝突有限度的升高,增加美國在亞洲的影響力以及跟中國談判的籌碼。也有人認為是中國,這個危機提供給中國最佳藉口,增加對台灣的壓力,建立新常模(new normal),壓縮台灣未來談判的空間。

至於台灣呢?好像沒人提到台灣在這個事件裡得到任何好處。裴洛西離台後,台灣經歷了三天軍演,四枚飛彈穿越台灣上空,這些待遇也許在國際間獲得不少同情,但如果真是台灣主動爭取裴洛西的來訪,旁觀者也只能徒呼負負,這次雖然讓世界看見了台灣,代價也未免太高。

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台灣活水影響力投資基金共同創辦人,矽谷 Acorn Pacific Ventures 創投基金共同創辦人。職場生涯中一半台灣,一半矽谷,一半企業,一半創投。因創投業務廣泛接觸三江五湖能人志士,近距離觀察產業更迭,深刻感受到名與實,見與識,知與行的差距,無論創業或人生,真正成功的人都能縮短其中的差距。著有《小國大想像》臉書專頁)及《錫蘭式的邂逅》二書。

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台灣活水影響力投資基金共同創辦人,矽谷 Acorn Pacific Ventures 創投基金共同創辦人。職場生涯中一半台灣,一半矽谷,一半企業,一半創投。因創投業務廣泛接觸三江五湖能人志士,近距離觀察產業更迭,深刻感受到名與實,見與識,知與行的差距,無論創業或人生,真正成功的人都能縮短其中的差距。著有《小國大想像》臉書專頁)及《錫蘭式的邂逅》二書。

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