我 21 歲進入公職，今年 53 歲，服務已 32 年，目前擔任基層機關主管。一路沒有特殊背景，也沒有任何關係，只是按部就班、盡力完成每一項工作。隨著年紀漸長，記憶力與體力都已不如以往，我開始思考退休規劃，也因此看見現行公務人員退休制度亟待檢討之處。
近年退休制度歷經改革，政府希望兼顧國家財政與退休基金永續，這些目標值得尊重。然而，制度在追求永續之餘，是否也應兼顧人力運用與行政效率，值得重新思考。
資深公務員退不了，年輕人升不上去
目前，公務人員即使已累積多年服務年資，若想領取減額月退休金，仍必須在職至法定年齡才能支領。換言之，即使一位公務員已服務超過 25 年，希望提前退休，也沒有「先退休、待年滿 60 歲再開始支領減額月退休金」的彈性選擇。
這項限制，表面上是延後退休，實際上卻可能造成另一種制度僵化。
以我自己為例，如果現在退休，距離可領取全額月退休金仍有 10 多年，期間沒有固定收入，對多數家庭而言都是沉重負擔。因此，即使自覺體力、記憶力已逐漸下降，我仍只能選擇繼續留任，直到符合減額月退休金的請領資格。
然而，這真的是公部門最好的安排嗎？
許多高年資公務員並非不願意退休，而是因制度設計不得不留下。有人工作熱忱已不如從前，有人體力逐漸衰退，也有人希望將人生重心轉向家庭或健康，但仍只能繼續在職。身為主管，我也深知，部分工作勢必更多仰賴年輕同仁承擔，而主管職卻仍由資深人員占據。這並非個人的問題，而是制度所造成的結果。
另一方面，主管職長期無法流動，也壓縮了年輕公務員的升遷空間。許多能力優秀、充滿熱忱的同仁，看不到發展機會，工作負擔卻日益加重，對留任公職的意願自然受到影響。長此以往，不利於公務體系的新陳代謝，也難以提升行政效能。
因此，我主張政府重新檢討現行制度，增設一項彈性選擇：任職年資滿 25 年以上的公務人員，可依個人意願先行退休，並自年滿 60 歲起支領減額月退休金。
不增加國家負擔，也能讓退休制度更有彈性
必須強調的是，這並非要求增加退休給付，也不是要求提前開始領取退休金，而是讓符合資格者能夠依人生規劃選擇退休時間，並在法定年齡開始領取依法減額的月退休金。退休金總額仍依現行制度計算，不增加國家財政負擔。
事實上，提供退休彈性，不只是照顧高年資公務員，更有助於促進公部門的人力活化。願意退休的人可以有尊嚴地離開職場，主管職得以順利傳承，年輕公務員獲得更多歷練與升遷機會，組織也能保持活力，形成世代交替的正向循環。
我曾向主管機關反映，希望增加這樣的制度選項，得到的回應是：「公務員領的是國家的薪水，和勞工不一樣。」我認同公務員肩負公共責任，也正因如此，更希望每一位領取國家薪資的人，都能在最適合自己的階段發揮最大的行政效能，而不是因制度限制，被迫留在一個自己已不適任、也無法安心退休的位置。
退休制度改革，不只是退休金如何計算，更關乎政府如何有效運用人力資源。當制度能兼顧公平、財政永續與組織活力，才能真正達到改革的初衷。
期待政府能重新檢視現行規定，給高年資公務員一個更有彈性的退休選擇，也為整個公務體系創造更健康、更有效率的人力環境。
（作者為資深的基層公務員）
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