2021年10月7日晚間，東京發生震度5強的地震，這是自10年前的東日本大地震以來，首都地區再度經歷5強的地震。
由於首都地區剛解除緊急事態宣言，晚間10點多，依然有許多通勤族正要利用鐵道運輸返家，但某些路線跟車站在地震之後暫時停駛關閉，受到影響的列車有141車次，將近11萬人無法返家，站外排隊等待計程車跟公車的人大排長龍。高架道路基於安全理由也暫時先封閉，塞在路上的車子也是大排長龍。受困在電梯的案子很多，因為水管破裂造成斷水的問題也陸續浮現。包括歸宅困難的種種因為地震產生的生活大亂，在兩天後的日本電視台晨間新聞節目中，以「都市的脆弱性」為主題進行討論。
以歷史週期研判，如今發生大地震的機率越來越高
根據日本政府2020年《國土交通白書》的內容記載，在2014年召開的內閣府中央防災會議就已經確立「南海海槽地震防災對策推進基本計畫」，並經過2019年的修正，計畫內容包含建築物的耐震化、火災與海嘯對策，以及地震發生之後的始動計畫，避難者對應等緊急對策。
在此引述維基百科的說明：南海海槽（南海トラフ，Nankai trough）是位於日本駿河灣至九州以東海面約700平方公里的海槽（隱沒帶）。這海槽是由菲律賓海板塊和阿穆爾板塊的裂張運動形成，深度4,000～4,800公尺（最深處達4,500～4,800公尺）。南海海槽特大地震則是指在南海海槽周期性發生的8級大地震。
依照地震調查研究推進本部地震調查委員的研究，針對主要活動斷層與海槽型地震的活動間隔與下次地震發生可能性的評估，30年之內發生芮氏規模8～9級南海海槽地震的機率高達70～80%，之所以如此估算，是由過去南海海槽1,400年的紀錄推算，約90～150年的間隔會發生一次大地震。自從1944年的昭和東南海地震跟1946年的昭和南海地震發生以來，已經過了76年了，以歷史週期研判，發生大地震的機率越來越高。
地震發生後的歸宅困難
10年前的311東日本地震之後，日本政府就曾經試算過，如果首都東京發生同樣規模7.3的「直下型地震」，也就是震央直接在東京，預估死者將高達32萬3千人。
311東日本地震發生之後的第二年，我前往東京旅行，在下榻的池袋北口東橫旅館，依然看到地震之後節電的各項措施，包括大廳只開一半照明、房間內的小冰箱並未插上插頭，冰箱門貼了一張溫馨提醒的紙卡，希望入住客人盡量把買來的飲料立刻喝完，節省冰箱電力。在旅館附近的淳久堂書店看到各樓層最顯眼的位置都是防災相關書籍，每一間便利店都有販售避難地圖與從都心23區返家的步行路線圖，大概是比A4還要小的迷你冊子，可以放在通勤通學的包包裡面，隨身攜帶。
2013年1月，坂元裕二編劇的《最高的離婚》引起很多共鳴，主角濱崎光生（瑛太）就是在東日本大地震發生當夜的歸宅困難狀態下，遇到了工作往來僅僅點頭之交的星野結夏（尾野真千子），兩人在大眾運輸工具停擺的夜晚一起走路回家，之後開始同居生活，結為夫妻。在地震發生之後，日本有過一波「地震結婚」的風潮，災難帶來的不安，確實讓人特別容易感覺孤寂。
這次震央在千葉的強震發生時，我正在收看日本劇團EXILE成員的網路直播，四個分隔畫面同時響起警報聲，瞬間有兩個成員的網路就斷線了。我突然想起不久前才聽一位在大手町上班的日本朋友提及，倘若遇到震災之後的歸宅困難，他沒有把握可以步行返回位於茨城縣的住家，他光是轉搭電車通勤，就要花上一個多小時。返家路線該怎麼走？要經過幾座橋樑？到時候可能沒電沒網路，也沒辦法靠手機地圖導航，什麼APP都派不上用場，任何要仰賴網路連線的電子支付應該都失靈，身上還要有一些現金才行。
緊急支援彼此，我們不能輕忽都市脆弱性
越是倚賴大眾運輸與享受科技便利的大型都市，越容易在巨型天災之後出現都市脆弱性，10年之間，已經有一些企業基於防災理由，將總部遷出東京都，或思考異地辦公的風險分散，原本為了降低東京奧運交通衝擊的居家辦公演練，卻在疫情的緊急狀態宣言之下派上用場。不過發生在10月深夜的這場地震，還是顯露出都市脆弱的風險，尤其是歸宅困難。
當晚無法返家的人，或找網咖與平價商務旅館過夜，也有公司開放辦公室讓員工過一晚。隔天的晨間新聞就報導了一家鄰近地鐵站、往常以外國背包客為營業對象的Guest House，特別在SNS上面公告當晚空房訊息，提供住宿與飲食服務，類似這樣的緊急支援例子，相信在地震當晚應該不少。
在東京都的防災網頁上，有一項以10國語言提供的歸宅困難者支援服務，當天災發生時，作為徒步返家者支援的一環，東京都內除了離島之外，所有都立學校、甚至包括東京武道館在內，都會提供飲水、廁所，電視或收音機的災害情報支援，除此之外，只要貼有「歸宅支援Station」貼紙的民間企業，包括便利店、加油站與家庭餐廳，也提供這類緊急支援服務。目前加入東京都這項計畫的民間企業有7-11、Family Mart、LAWSON三大連鎖超商，山崎麵包、和民、吉野家、壱番屋，甚至包括日產汽車、馬自達、TOYOTA等車商販售門市也都在其中。
日本內閣府之前就公開一段模擬首都南部發生規模7.3直下型地震的CG動畫，影片下方這段留言特別醒目：
可能是10年後發生，也可能是明年，可能是今年，可能是這個月，或是這個禮拜，或許是明天，或許是今天，也可能是30秒之後。就是因為不知道什麼時候發生，才覺得恐怖。
越是倚賴科技才有辦法完成的日常，越需要人工備案。自從台灣921地震之後，我對這樣的危機意識特別在意，而人口集中的都市脆弱性，是同為地震帶國家不能輕忽的問題。
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