中共全國人大常委會日前突然宣布，自2025年起的15年間，逐步將法定退休年齡延後3至5歲。消息一出，不滿與批評聲不絕，特別是一篇題為〈延遲退休可能是對一代人的違約〉的舊文被網民大量轉發，雖然該文隨後即被迅速下架。
中國延遲退休：民眾批政府背棄承諾
根據宣布，從2025年起，中國將逐步延遲男性退休年齡，從60歲延至63歲；普通女職工從50歲延至55歲，管理層女職工則從55歲延至58歲。此外，月領基本養老金的最低繳費年限，將從2030年起由15年逐步提高至20年。推行此一政策的目的很容易理解，主要是因應中國嚴重的高齡化問題，延緩勞動力減少的經濟衝擊，也為了減輕養老金的財政壓力。
然而，延遲退休政策一發布，即引發強烈批評和不滿。許多工薪階層民眾難以接受突如其來的政策變動，認為中國政府未能履行承諾。《中國青年報》由曹林在2013年撰寫的評論文章被網民大量轉發，因為該文早在10前就直言：延遲退休不僅是經濟層面的調整，更是對一代人信任的「違約」。該文章也批評政府在退休制度改革中未能解決最根本的「退休雙軌制」問題，即公務員和事業單位退休員工與幹部待遇遠遠高於一般企業員工，直言：「官員和專家支持延遲退休方案，因為這不僅不觸動他們的既得利益，還能給他們帶來利益。多數公眾之所以反對，是因為這種改革沒有觸動他們最反對的養老雙軌制。」
在轉發這篇舊文時，也有人語帶言論與新聞自由大不如前的傷感。《中國青年報》該篇評論文章當年是刊登在報紙頭版，文中不乏「稅不是白納的」、「對民意的漠視」、「民主途徑」、「民主決策」﹑「先加大政府投入，再談公眾責任」等表述。試問：11年後的今天，還有哪一家中國官方報紙敢刊登這樣的評論文章？
中國人口負成長，延遲退休能否緩解「韭菜不夠割」困境？
其實，即使整個社會延遲3歲至5歲退休的政策完全落實，中國退休年齡與其他許多國家相比也還是相對較早的，為何人們會反對？
這是1978年以來中國首次提高退休年齡。10年前，中國政府也曾想這麼做，但在放出政策試探氣球後就因社會強烈反彈而作罷。這次突襲般地公布政策調整，完全跳過公眾諮詢程序，就連試探氣球都懶得放，實在是因為不改不行了。用中國網民慣於用來自嘲、但一針見血的話來說，是因為「韭菜不夠割了」！根據中國國家統計局公佈的2023年人口數據，中國人口已經連續2年出現負成長，並且呈現快速高齡化、少子化的趨勢。
儘管彭博經濟（Bloomberg Economics）的經濟學家朱懌（Eric Zhu）認為，這是應對勞動人口下降所採取的重要對策。然而，他對退休年齡延後政策的經濟效果持悲觀態度，因為中國經濟成長率變慢趨勢已不可逆，朱懌說：「我們的長期預測已經考慮到退休年齡的延長，預計到2050年增長率將降至1%左右。」目前中國經濟成長率則是5%左右。
雪上加霜的是，中國經濟近期連年表現不佳，對養老金系統造成更大壓力，特別是難以承擔未來10年將有3億人退休的財政壓力。據中國社科院預測，全國城鎮職工基本養老保險基金累計結餘將於2035年消耗殆盡。延遲退休被視為延長繳費年限、減少養老金支出的短期解決方案。然而，此一政策的推行並未能獲得民眾的廣泛支持，反而引發激烈反彈和不滿。
秦暉批評：權力無限、責任有限的中國政府
已從清華大學歷史系退休的秦暉教授在影片痛批：某些人將中國的延遲退休與西方國家相比並聲稱「西方國家延長退休年齡，我們也應該這樣做」，理由是政府無法承擔過大的養老責任。秦暉反問：「西方是有限政府，承擔有限責任，而中國政府享有無限權力，為什麼責任要有限？」這種權責不對等的現象正是中國延遲退休政策爭議的核心。
秦暉指出，中國政府一方面徵稅無限制、壟斷土地收益，甚至將權力延伸至家庭和生育決策，「說什麼『獨生子女好，政府來養老』，但真正面對養老責任時，又拿「學習西方」為藉口，推遲退休。」他尖銳地批評這種說辭，「權力延伸到子宮是中國特色，那麼無限養老責任難道不應該也是中國特色嗎？」這些話說出了許多普通民眾心中的疑問：為何政府在權力的使用上無限制，卻在責任的承擔上處處推卸？
秦暉的批評引起廣泛共鳴。有人評論說，「權力越大，責任就應該越大。只想要權力，又不想負責任，這就是流氓的行徑。」也有網民批評：「中共完全不在乎普通人的生死，只在乎從普通人身上壓出多少財富。」
一國多制：退休雙軌制的懸殊差異
此外，延遲退休政策引發的爭議背後，還有中國養老制度中長期存在的雙軌制問題。
中國的退休養老制度分為兩個體系：公務機關和事業單位的職工享有國家提供的高額養老金，所得替代率相對較高，而一般企業職工則必須依靠自己繳納養老保險，兩者的退休待遇差距非常懸殊。
根據《人民網》的報導，中國養老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到了2011年是50.3%，並且一直呈下降趨勢。另有人指出，中國企業職工養老金的所得替代率僅為43%左右。不管哪一個數據為真，都已低於國際警戒線的55%。
這種雙軌制的養老體系導致退休待遇的不公平。根據網媒引用2019年中國人社部的統計資料，機關事業單位的職業年金覆蓋率達82%，但企業年金覆蓋率不到10%，且主要集中於國企和央企，大多數私營企業的普通職工與農民都無法享受福利。
更深層問題在於不同職位、地區和行業的退休金差距極大，導致巨大的社會不平等：在經濟發達地區，縣處級的公職幹部可月領退休金達萬元以上，普通農民每月只能領取約100多元。另以山東省成武縣為例，其機關與事業單位退休人員，每人每月平均退休金約7,400元，企業單位退休人員約2,300元，農民只能月領退休金175元。一國多制，依地區、城鄉、公私營單位與職級，退休養老金的差異之大，可謂舉世無匹！
這次延遲退休政策也反映中國政府因應老齡化問題的政策悖論。一方面，中國政府宣稱將透過延長工作年限與延長繳納義務來緩解養老金壓力，但另一方面，政府在制定人口政策時，又頻繁干涉家庭和個人決策。過去的獨生子女政策是中國政府為控制人口增長而採取的強制措施，但這些政策的後遺症正在浮現，導致高齡化加速、勞動力不足和養老金負擔急遽增加。如今，中國政府正試圖做的，並不是在解決問題，而是透過延遲退休將過往錯誤政策的責任轉嫁到一般民眾身上。
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