美國在2026年1月3日透過軍事突襲押解委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolás Maduro）及其妻弗洛雷斯（Cilia Flores）回美國受審，震撼全球。
美國干預委內瑞拉，結構性因素超過10年
這起軍事行動看似突發事件，但實則有跡可循。開端是1998年查維茲（Hugo Chávez）以56.5%得票率贏得總統大選，隨後在1999年制定新憲法集中政治權力，並推動產業國有化，同時也在外交政策上確立反美的基調。2002年委國軍方政變未遂後，查維茲指控美國主導政變，美委關係惡化。
查維茲在2013年3月逝世之後，指定接班人馬杜羅在4月的總統大選中，以不到1%的差距擊敗反對黨候選人，展開了「查維茲－馬杜羅」體制。2014年7月，國際原油價格崩跌，委內瑞拉經濟受到劇烈震盪；2015年，反對黨在國會選舉贏得過半席次，馬杜羅卻透過司法鬥爭，判定許多反對黨議員失去當選資格。自由之家將2016年的委內瑞拉從「部分自由」定位為「不自由」（not free）國家，持續至今。
2017年8月，馬杜羅舉辦大選，成立「制憲國民大會」（Asamblea Nacional Constituyente），直接取代國會，憲政體制完全崩壞；而原先的「2015年國會」則成為類似流亡議會的型態存續。他於2018年選舉連任之後，美國川普政府拒絕承認其合法性，於2019年承認國會議長、亦為反對陣營領袖的胡安．瓜伊多（Juan Guaidó）為臨時總統。瓜伊多率領的臨時政府受全球逾50國承認，但在2022年12月由「2015年國會」以「未達預期目標」為由，決議於2023年1月解散。
美國與馬杜羅政府的關係，在川普第一任執政時急遽惡化。川普分別在2017年與2019年頒布行政命令，加強對委內瑞拉財務與石油出口的制裁。2019年美國承認瓜伊多為臨時總統時，美委關係更是降到冰點。2024年，委內瑞拉曾一度出現民主曙光，但在國家選委會被政府操縱計票過程的情況下，馬杜羅再次勝選，而美國亦再次拒絕承認選舉結果。從上述討論來看，美國干預委內瑞拉的結構性因素，早已存在超過10年。
美國突襲委內瑞拉的過程與動機
2025年9月初，美國海軍在加勒比海增派軍力，對走私毒品的船隻發動數次空襲，死傷預估上百人；11月，美國國防部將海軍緝毒的行動定名為「南方之矛行動」（Operation Southern Spear），並與多明尼加合作攔截運毒船隻；12月，美國海軍對開往委內瑞拉的受制裁油輪實施封鎖與扣押。這些升高區域情勢的事件，似乎預告了接下來的軍事行動。
2026年1月3日清晨，美軍結合空襲、特種部隊突襲和海上執法措施，在委內瑞拉軍隊幾乎毫無反擊的情況下，於數小時內拘捕馬杜羅夫婦並移送至美國受審，委國副總統羅德里格斯（Delcy Rodríguez）於1月5日宣誓就任代理總統。
川普政府發動這次代號為「絕對決心」（Operation Absolute Resolve）的軍事突襲行動，大致上有3個動機。首先，就名義上而言，川普政府將這次突襲行動定位為執法行動，而非戰爭行為，其目的在於將馬杜羅視為被起訴的罪犯（罪名包括走私毒品、資助恐怖主義組織等），而非一國的元首，以此試圖規避以武力干涉一國內政的國際法原則。
其次，川普表明這次突襲行動有助於美國掌握委內瑞拉的石油。根據許多國際組織與研究機構預估，委內瑞拉原油儲存量全球第一，但其原油多為「重油」（油砂）蘊藏，產製成本比較高。如果美國政府在未來能有效控制委國的石油生產，將有助於美國傳統煉油工業與石油產業的發展，進而促進美國的國家利益。
第三，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）於1月4日宣稱這次軍事行動表明美國不允許西半球成為美國對手的基地，而這呼應了2025年12月4日美國頒布的「國家安全戰略」（National Security Strategy）中所指出的，美國將重申並執行門羅主義，以恢復美國在西半球的優勢地位，同時也將阻卻非西半球競爭對手在西半球部署軍隊或其他威脅，或使其擁有、控制西半球的重要戰略資產。上述原則同時也被稱為「門羅主義的川普推論」（Trump Corollary to the Monroe Doctrine）。由於查維茲－馬杜羅體制長期以來不但堅決反美，同時還與中國與俄羅斯建立相當緊密的關係，因此這次行動明確展現美國將遏阻中俄在西半球擴張的目標。
美國突襲委內瑞拉事件對台灣的啟示
美國突襲委內瑞拉的事件發生後，各界反應不一。聯合國首先呼籲美國應遵守聯合國憲章，但並未對這個事件直接予以譴責；俄羅斯與中國則批評美國對委內瑞拉發動戰爭是干涉他國主權與破壞國際法的行為。但值得一提的是，俄、中兩國分別在2025年的5月與9月與委內瑞拉建立戰略夥伴關係，但截至1月底前，兩國都只有口頭譴責美國，並未採取實際的行動聲援。
拉丁美洲各國對於此行動的立場，則依執政黨的意識型態而有明顯差異。左翼執政的墨西哥、巴西、哥倫比亞與烏拉圭譴責美國，右翼執政的阿根廷與厄瓜多則支持美國。而巴拉圭與玻利維亞雖為右派執政，但未明確表態支持。至於委內瑞拉人民，歡慶馬杜羅被「活捉」的活動只出現在海外大城市，國內人民因為還生活在高壓統治下，主要抱持靜觀其變的態度。
從較宏觀的角度來看，這次突襲行動的意涵在於：若美國明確界定一個區域為其勢力範圍，則美國在面對挑戰者想要插足該區域事務時，將會毫不猶豫採取行動遏止對方。雖然「唐羅主義」（Donroe Doctrine）的本質在於防止任何非西半球的競爭者插足美洲事務，但對於中、俄兩國擴張所產生的嚇阻作用，將不只侷限於西半球。
因此，對於台灣而言，若要取得美國的承諾與協助，以應對中國威脅，勢必得設法增強國防戰備與訓練，並加深台美軍事合作與整合，除了要強化防衛能力之外，更要加強承受第一波攻擊的韌性。近期由我國國防部新設的「聯合火力協調中心」，目標在於透過台美軍方共同合作，協調各軍、兵種的火力部署，正是一個值得肯定的作法。
其次，美國突襲事件震動拉美各國，預期許多拉美國家將會收斂原先深化對中關係的態度，甚至可能為台灣的國際生存空間提供有利機會。目前最值得觀察的指標為新就任的宏都拉斯總統阿斯夫拉（Nasfry Asfura）是否會在其任內與台灣建交。若進展順利，從較審慎的角度來看，台灣在拉美至少應不至於出現更多的斷交危機；而從較樂觀的角度來看，則可能有助於台灣在拉美進一步擴展外交版圖。
（作者為國立政治大學政治學系特聘教授，同時兼任台灣政治學會秘書長、《台灣政治學刊》總編輯。研究專長為比較政治、政治行為與拉丁美洲政治。）
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