日本的摩斯漢堡，現在也要來做移工仲介？上個月，日本摩斯漢堡宣布成立移工事業「特定技能」人才仲介，不只確保摩斯店鋪的人力，甚至能將採用移工、培訓至防止離職的經驗分享給其他其他同行，並開拓另一條收入來源。
台灣人或許會覺得不可思議，但在日本，這只是許多案例的其中一個。對日本企業而言，政府開放外籍移工的政策，不單是補足人手不足的問題，更成為另一種商機。
日本人力仲介產業已將移工採用、勞務管理、生活協助、研修等體制制度化。大型人力顧問公司不約而同成立移工招募部門，小型公司也針對介護、農業、漁業、外食、製造等12種不同領域，提供專業的移工仲介服務。這些移工人力仲介的客戶是企業，因此移工來日本找工作不需支付任何費用，日本仲介會陪伴他們填履歷、練習面試，若順利被企業錄取時，則會向企業收取手續費。成功媒合一位移工，大約可以拿到30萬日幣。
因此，在移工找到工作前，這些「移工仲介公司」可說是他們最好的夥伴！不只讓你免費學日文，還提供商用禮儀、職涯規劃等資訊。也因擁有這些先備知識，讓移工能快速融入職場。
消除文化落差：特定技能移工如何融入日本？
日本設立「特定技能簽證」的背景，是鑒於因人手不足而倒閉的企業增加，長期下去會影響到日本經濟，因此在2018年修訂《入國管理法》，開放有「專業技能」的外國勞動者來日本工作。當時認為，既然要來日本工作，當然必須具備基礎技能與對日本文化的了解。因此在獲得簽證前，必須通過日語考試檢定和各領域規定的專業技能測試。這門檻對於在日本的外國留學生來說不算太高，但如果是餐飲、照護等領域的基層移工，要在家鄉先通過日文和技能考試，就有點太難。因此，企業與海外學校合作開設課程，協助當地學生通過考試、前往日本工作。
特定技能實行不久，就遇到2020年的新冠疫情，當時很多移工「卡關」，企業也為成本損失而煩惱不已。但現在疫情告一段落，過去幾年培養的移工大批前往日本，由於長時間學習日語、商場習慣，文化落差因此也降低不少。過往擔心大量湧入移工會造成社會混亂、犯罪率增加，現在看起來並不是問題。
然而，如果有人還是受不了日本的生活而想離開呢？為了不要讓教育經費血本無歸，防止特定技能員工離職也是必要課題。政府規定，拿特定技能簽證入國的外國籍員工，與日本人同工同酬，用同一套勞基法，繳相同的稅金，也享有同樣的健康保險、失業保險等福利。除此之外，法規還要求聘用特定技能簽證移工的企業，必須與「特定技能登錄支援機關」合作，來協助移工生活。以下，就介紹日本政府規定要提供的這些服務，可真是無微不至！
日本企業如何確保移工的工作和生活狀況？
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來日前的導覽：在申請簽證前，企業必須當面或使用網路影像對話，進行勞動條件、工作內容、入國手續、初期金額費用等說明。尤其日本的稅制與許多國家不同，如果沒有事先說明契約，進入職場後若有紛爭，會更難解決。因此企業多採用該國母語進行說明，以防後續衝突。
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出入國時的機場接送：移工入國時須前往機場接機，一同回到企業辦公室或宿舍，回國時也要陪同前往機場、目送移工進入海關，才算完成任務。
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確保住宿、生活必需品：企業必須提供公司宿舍，或者擔任移工租房時的保證人，同時協助開設銀行帳戶、申辦手機、水電瓦斯等契約。至今日本許多房東依然不願意將房子租給外國人，因此初期導入移工的企業大多自己購置房屋當作移工宿舍。隨著移工人數擴大，不動產業者發現這筆商機，因此新建大樓，設計包水包電包家具、甚至提供多國語言諮詢的房屋契約模式，吸引企業長期簽約，變成移工專用宿舍。
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日本生活導覽：為了讓移工融入日本社會，必須對他們介紹日本的生活禮儀、交通工具利用方法、緊急避難方針，甚至為了協助移工習慣物價差異，還會教導節約生活費、薪水管理的技巧，讓移工掌握基本的理財觀念。
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陪同前往行政機關辦理手續：移工來到日本後，要到當地的區公所進行稅金、社會保險等各種手續。現在行政機關雖有多國語言文件，但企業還是掌握更多移工資訊、手續填寫細節的知識，因此由他們陪同移工前往辦理。
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提供日語學習的機會：必須提供日語教室的入學資訊或提供學習教材。有餘力的企業會自行設計教材，規模不大的企業則可介紹有免費日語教學的公民館，讓移工在假日時自行前往。東京都政府也提供免費的日語學習課程，讓移工能深入瞭解日本的敬語文化。
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提供生活諮商：當移工在職場或生活上有疑惑，必須用移工能理解的母語進行協助。因此，機關登記時會有語言選項，如只登記「越南語」卻沒有「尼泊爾語」的機關，就無法對尼泊爾移工進行協助。
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促進與日本人的交流：企業必須提供社區自治團體資訊、參加社區活動的訊息給移工。日本有民眾自主組成的「區民自治會」，多是由高齡者或家庭主婦擔任志工，舉辦社區清掃、各種節慶活動，近期也張開雙手邀請移工加入，一起參加各種日本祭典。
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協助轉職：企業若因自身經營原因而解除移工契約時，必須協助移工轉職，並向政府單位報告。一般人要轉職時不會告知前東家，所以過去曾發生移工離職後，前公司被媒體冠上「讓移工失蹤」罪名。這也讓企業在導入移工時，會慎重評估自己的經營能力，防止後續複雜的手續。
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定期面談，如有違法行為主動通報：移工在日生活的負責人，至少3個月要與移工進行一次面談，如果發現工作情況違反勞基法，必須主動向政府機構報告。實際上企業大多是每月面談一次，不僅關心移工工作進度，也能把握移工生活狀況，增加雙方的信賴關係。
從上述硬性規定的10點項目來看，可以想像雇用一位移工要花費多少心力！大企業還有能力應付，但中小企業本來就缺人，很難照顧好每位移工。因此「特定技能登錄支援機關業務」自成一個商機。許多人才顧問公司取得機關認證後，也同時提供導入移工的企業進行這些協助業務，價位大約是每位移工每月3萬日幣。有業主就感嘆：「雇用移工的成本比雇日本人還高呀！」
但是，日本實在太多企業因人手不足而倒閉。因此對企業而言，這些移工是來幫助自己維持公司經營，比起倒閉風險，其他付出還是划算。
「共生社會」是日本外籍勞動者政策的關鍵字
高齡化社會中，勞動力短缺是不可忽視的問題。不只是醫療長照產業缺工，日本每個產業都紛紛傳出因人手不足而倒閉的案例。10年前日本在招募移工時，還希望對方擁有高度日語能力，但開出的條件找不到人，更現實的是，日本自己也沒有夠多的工人。因此他們認識到企業不能再高高在上的等移工來應徵，而是要調整工作內容、協助移工進入職場。
移工議題並非只是政府、企業的經濟問題。日本對外國勞動者的議題，關鍵是「營造共生社會」，因此，社區、民眾對移工的支持協助，也在移工政策裡占一席之地。無論是公民館、社區自治會的資源利用，或者提供日本高齡者志工與海外移工日語學習、交流的平台，都是政府與民眾營造的「友善社區」一環。
在日本，會接觸到菲律賓、越南、緬甸、印尼，甚至尼泊爾、印度、斯里蘭卡、孟加拉等地的移工，除了一些個人性格差異外，雙方多處於友善互動狀態。尤其近年日幣貶值，日本企業知道移工能選擇的國家更多，韓國近年推出的移工政策也讓日本擔憂搶不過，因此更加珍惜這批人。
日本招募外籍勞動者時，台灣並不是主要對象，或許也因如此，台灣對日本的外籍勞動政策不太熟悉，或者只著重於科技產業。然而，服務業、長照、建築、農林漁牧也是生活不可或缺的一環，或許在關心移工議題的同時，也是觀察多元產業的一個機會。畢竟隨著移工人數的增加，日本生活產業的經營模式也有所改變呢！
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