我是一位還沒有投票權的大二學生。高雄市長補選在即，對於身為一位在北部就讀大學的高雄子弟來說，讓未來幾年的高雄透過產業轉型，吸引北漂的年輕人回流，並讓整座城市變得更為宜居，會是我對於新任市長最為迫切的渴求。
先從產業面開始說起。高雄重工業的性格奠基已久，包含位於楠梓加工出口區和林園地區的眾多石化工廠、近年來關閉的後勁中油煉油廠（含五輕），以及最近有關大社工業區降編，種種問題皆看出高雄產業所面臨的困境。而在生活品質的方面，工廠環伺於四周的高雄市區，使得在冬春交際之時總會有著嚴重的霧霾問題，市區的能見度極為低落，從環保署的空氣品質指數（AQI）地圖上更經常看到高雄地區顯現出橘紅色調[1]。
我在高雄市區就讀高中的那段時間，學校開始在健康中心前掛上空污旗，告訴師生今日的空氣品質狀況。當掛出橘旗、紅旗（換算為AQI為100~200）時，該日的體育課會盡量避免到操場運動，而新聞則經常以八五大樓矗立於霧霾之中的照片，來突顯出高雄市區嚴重的空氣污染。這件事是我高中時期對於高雄空氣最深刻的印象。
綠色革命與工業轉型
到北部就讀大學之後，我開始利用各種管道來關心高雄，如電視新聞及網路講座等。8月2日，由地球公民基金會所舉辦的「高雄如何突破產業發展與環境污染困局？」講座，邀請到多位學者，針對高雄產業如何轉型來進行對話。
地球公民基金會執行長李根政在開場時表示，他來到高雄這座城市已有20餘年，若是從環境的角度來看，整個高雄市正逐漸擺脫灰灰暗暗的印象。他認為，高雄這座台灣南方的城市正迎來一波綠色革命，而這波綠色革命所亟欲處理的問題，包含市區外圍的重工業區，以及舊高雄縣市交界處的土壤和地下水汙染。
這段談話讓我想起小時候對於高雄市容的印象。寬敞而明亮的五福路、經常舉辦藝文表演的文化中心，還有中正路和五福路口的圓環道路，十足讓我感受到高雄市區是個「整潔」的城市。但並非整個市區都是如此景況，比如說從國道十號的仁武路段向西看，仁武及大社工業區仍舊持續排放著濃煙。綠色城市的打造，關係到整個產業結構和工業轉型的改革，其必須仰賴後續政府的政策規劃與解套。
高雄還要繼續遷就工業發展嗎？
而中山大學社會系副教授邱花妹提及幾年前的高雄氣爆事件，使得高雄市區地下的石化管線問題浮現出來，從石化產業可以延伸出高雄產業目前所面臨的挑戰。氣候變遷和永續發展也是產業轉型重要的原因，如莫拉克風災便是極端氣候所帶來的嚴重災害的先例。
邱花妹認為，高雄雖然無法立即擺脫重工業的性格，將工廠通通關掉，但在產業盤點的過程中，應該將環境放入全盤考量之中，而非如同過去產業發展的線性思維，不斷榨取自然資源和製造廢棄物。因此，重新盤點和梳理高雄的產業，進而完成產業結構的公正轉型，會是高雄市政規劃的當務之急，後勁五輕關廠和大社工業區降編便是最好的例子。
2014年高雄發生氣爆時，我還在就讀國中。當時放暑假的我在報紙看到這則新聞，還驚訝地想著都市裡怎會發生如此嚴重的氣爆，而報紙上的氣爆照片，也因此讓我對於高雄作為一個重工業城市，在生活上所面臨到的危險性，有了切身的感受。
6年前的高雄氣爆、30多年來的後勁反五輕運動，以及近幾十年來嚴重的空污和霧霾問題，在在皆顯示出高雄的產業規劃，並非以居民身家安全和環境永續作為主體，而是讓整個城市遷就於重工業的發展，因而在高雄發展史上留下許多抗爭血淚的傷痕。
就業更甚於產業
講座中政大社會系副教授鄭力軒的研究說明，在營造業、科學技術服務、資訊通訊業、批發零售、住宿餐飲等產業，都可以明顯看到北高平均薪資的落差。高雄的平均薪資約坐落於大台北地區平均薪資的6、7成，而在金融保險業的部分，高雄的平均薪資甚至落後於台中，且竟只有大台北地區的5成左右。
鄭力軒提到，高雄在產業鏈中的位置多處於下游，進而影響到無論是個人服務業，而或是青年民眾的薪資。如果要解決這類產業結構的問題，他認為高雄的政策若放入「多樣就業」和「附加價值」等要素，可以逐漸提升高雄的產業區位在產業鏈之中的位置，而高雄的硬體建設所創造出的就業機會，不僅可以紓解大台北地區的就業人口壓力，更可以放入全台灣的區域規畫藍圖之中，促成中央政府訂定因地制宜且均衡的產業治理政策。
我認為，從產業的根本面去著手解決就業問題，才能夠真正吸引年輕人回流。因應高雄的就業問題來提出產業規劃，會是未來高雄市府不可忽略的發展方向，而在規畫的過程中，應當考量到高雄市民真正的就業需求，而非將高雄置於產業鏈中一個附屬的位置，忽略高雄市民的主體性。在講座的最後，李根政以「選後一定要開啟和市民的對話」，作為對於三位候選人的期許。
高雄人可以「我高雄、我驕傲」嗎？
高雄在整個經濟發展的歷程，始終伴隨著重工業的基調，和台北成功轉型為金融業和服務業存在著極大差異。高雄的重工業命運自日治時期開始，延綿過國民政府時期，包括有鋼鐵、造船、石化等高耗能、高污染的產業。
對於一直位在產業鏈下游，蒙受多年重工業污染的高雄來說，如何讓總公司就地發展出完整產業鏈，為高雄留下包含設計、製造、行銷，促進青年多元就業，是未來發展的重要課題，而在經濟發展的同時，對於環境的保護也應當被納入考量。我身為一位高雄青年，理想的就業環境，不會是一個周遭充斥著工廠，地底下也埋著石化管線的城市，每到年末歲初的秋冬之際還會壟罩於霧霾中的都市。
雖然目前陳其邁、吳益政、李眉蓁三位候選人，都承諾會將大社工業區降為乙編，並出席8月9日的高雄反空污遊行，但我想市長候選人應提出更為具體的市政規劃，讓高雄的產業布局和生活品質變得煥然一新，才能夠吸引高雄的青年在進入社會後，留在家鄉貢獻自身所學。
在這裡，我想要向高雄市長候選人提問：一、您對於高雄產業的整體規劃，是否有將重工業的轉型納入其中？二、您是否有將高雄的空污視為城市發展的重要課題，並以密集監測空品或工業區之轉型等策略來改善空污？作為一位還沒有投票權的青年，我期待高雄在補選後，能夠迎來煥然一新的面貌，不再受重工業的歷史所拘束，並且將市民生活的環境擺在都市規劃政策的本位，和民間社會一同貫徹高雄這座城市所應具有的主體性。
請問未來的高雄市長，您是要走老路，繼續讓高雄青年北漂，還是您已準備好帶領高雄走出一條嶄新環境永續的產業發展方向，讓青年們能高聲喊出「我高雄 、我驕傲」呢？
（作者為國立清華大學人文社會學院學士班學生。）
[1] 空氣品質指標（AQI），151~200為「對所有族群不健康」，201~300為「非常不健康」，顯示顏色分別為紅色和紫色。
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