今年8月8日「父親節空污大遊行」,提出三大訴求:1.宣布氣候緊急狀態、2.減煤改善空污(中南部優先),以及3.要求無煤期程,2050淨零碳排、2025中火無煤。這與目前國家非核減煤的方向一致,發電成本是關鍵。
2019年,無煤發電的成本是每度約3.2元,今年會更低,已有不少民眾接受。而去年,零排碳之發電成本為每度6.2元,今年看來還會增加。我們要有更多的倡議、搭配用電大戶條款、開徵能源稅補貼弱勢及民生用電,才有機會將電費降到民眾可以接受的程度。
無煤發電 vs. 零排碳發電的成本問題
無煤發電最便宜的發電方式,是全天然氣發電。目前台灣是以國營之天然氣機組作為基載,而民營天然氣機組提供白天及晚上(6~10pm)次尖峰時段的用電。以去年之天然氣發電成本(台電每度2.57元、民營IPP每度3.24元)、基載:尖載=5:1來分配,無煤發電之成本每度約為2.68元;再加上輸配電及管銷成本每度約0.5元,合計約每度約3.2元。今年1~6月,天然氣燃料持續下降,台電每度發電成本降了0.43元、民營電廠降了0.54元。看來未來天然氣發電成本應該可以控制在每度3元左右,這是目前大部分民眾可以接受的。

台灣工作日典型逐時各能源發電圖,以2020年7月24日為例。圖片來源:台灣電力公司

台電發電及購入電力之成本(元/度)。圖片來源:台灣電力公司
另一方面,再生能源加上儲能,是最便宜的零排碳發電方式。2019年民間再生能源的購入成本每度為4.17元,但為了搭配風電及光電這種間歇發電的特性,必須另外搭配儲能,削峰填谷。目前鋰電池的儲能,每度充放電成本約1.5元,再加上輸配電及管銷成本每度約0.5元。合計約每度約6.2元。而2020年1~6月,民間再生能源發電成本已經增加到每度4.57元,增加約0.4元。
而在這兩者之外,核能發電之成本是最貴的,每度超過20元,詳細說明可參考〈核能是便宜的乾淨能源? 莊秉潔:納入核廢料貯存回饋金 每度核電至少要20元〉一文,此處不再贅述。
燃煤發電減得下來嗎?
2025中火無煤的訴求,目前最重要的工作是請台中市政府加速台中發電廠新建2部燃氣機組的審查工作,讓計畫能順利推動。2014年為台中電廠歷史最大用煤量,高達1,839萬噸,在2019已降為1,264萬噸,已減煤31.2%。若能順利新建2部燃氣機組,未來既有的4部燃煤機組將陸續轉為備用,如此才有機會在2025年達到台中電廠再減煤4成的目標。
而無煤的時程,關鍵還有台中港及台北港天然氣接收站的設立,希望大家可以放掉藍綠的政黨考量,努力為台灣能源轉型共同努力,一起追求藍天。
(作者為中興大學環境工程系教授。)
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