社會觀察

【投書】「為什麼不搬走?」從南投居民的角度談颱風與減災

在南投的山區,收入來源多半依靠農業或觀光相關工作。颱風一來,道路中斷、農作物受損,損失可能高達一整年的收入。圖為南投縣水里玉峰村香蕉園受損。 在南投的山區,收入來源多半依靠農業或觀光相關工作。颱風一來,道路中斷、農作物受損,損失可能高達一整年的收入。圖為南投縣水里玉峰村香蕉園受損。 圖片來源:行政院官網

我的故鄉,位於南投縣水里與信義鄉的交界,一個被譽為山水相依、景色壯麗的秘境。然而,這片土地在我童年的記憶裡,卻承載著另一種截然不同的重量──那是一種「與山河爭生存」的緊繃感。每逢颱風季,風聲在屋瓦間呼嘯,雨點像鞭子般抽打著窗戶。在這片巨大的聲響裡,最讓長輩們夜不成眠的,是那隱隱從遠處傳來的、陳有蘭溪低沉的咆哮。我們必須眼觀八方,耳聽洪水,一旦堤防有沖破的跡象,全家人便得在深夜裡,將家當簡單打包,連夜往高處避難。

那種緊繃感,非親身經歷者難以想像。颱風天停水停電、道路中斷、物資受限,對我們而言,都早已是「正常操作」。今年的颱風又造成了嚴重災情,新聞畫面中的慘況,讓我完全能體會災民的心情。那種面對大自然無情力量時的恐懼與無助,不是幾句輕描淡寫的安慰話就能抹平的。

然而,每當災害新聞佔據版面,總有一些來自遠方的聲音,帶著看似理性的冰冷邏輯質疑:「既然這麼危險,乾脆就不要住在那裡嘛!」甚至有人認為,這樣每次救災都要耗費大量的人力物力,是一種無謂的浪費。

聽到這種話,我總感到一陣無力與憤慨,只能在心裡搖頭,默默想著:「你不住在當地,就永遠不會理解這背後錯綜複雜的牽絆與無奈。」

外人看不到的牽絆:為何不搬走?

在外界的單純邏輯裡,危險區域就是該撤離、該遷村的地方。這彷彿是一個簡單的方程式,風險高就應當趨吉避凶。但對在地人來說,那片土地不僅僅是地理位置上的一個座標,而是幾代人生活的根基,是深深刻在血脈裡的鄉愁。

你眼中那「危險的區域」,其實是孕育了幾代人童年回憶與生活經驗的搖籃。我們的祖輩們在這裡胼手胝足地開墾,在崎嶇的山坡上,用血汗建起家園,種下茶樹、檳榔、梅樹、葡萄,養活了一整個家族。這些田地對我們來說,不單是賴以為生的收入來源,更是我們與土地之間的情感連結。每一片茶葉、每一顆梅子,都訴說著家族的故事,是汗水的結晶,也是希望的種子。

如果真的搬離,那意味著什麼?意味著我們將徹底失去家產、失去熟悉的生活方式,甚至失去維繫了數十年的社區互助網絡。對於世代依賴農作維生的家庭來說,搬到城市,並不會有新的工作機會在門口等著你。賴以為生的土地無法帶走,世代積累的農作技術也未必能輕易轉換成城市的就業機會。這就像是叫一位漁民離開大海去高山生活,或叫一位牧民放棄牧場搬到鋼筋水泥的叢林裡。他們或許能生存,但很難活得自在。對許多世代都居住在這裡的人來說,這片土地是他們世界的中心,離開它,就像是失去了生命的一部分,是一種精神上的連根拔起。

丹娜絲颱風來襲,南投縣仁愛鄉公所針對當地店家與遊客實施預防性勸離作業。圖片來源:南投縣仁愛鄉公所臉書專頁

經濟與風險的艱難拉鋸

颱風帶來的災害確實可怕,但對許多山區居民而言,災害的風險與日常的經濟需求之間,往往是一場艱難的拉鋸戰。在南投的山區,收入來源多半依靠農業或觀光相關工作。颱風一來,道路中斷、農作物受損,損失可能高達一整年的收入。然而,即使如此,大家還是選擇留在原地,因為「離開」意味著從零開始,這個沉重的成本,很多家庭根本付不起。

更現實的是,即便有人想搬離,也不一定有地方去。都市的生活成本高昂,租金、交通、生活開銷都遠超山區。更別說,山區居民的社會關係緊密,鄰里之間互相照應,這種「有人關心你」的安全感,是城市生活中難以尋覓的。搬到一個陌生的城市後,失去的不只是工作,還有這種根深蒂固的人際支持網絡。因此,對很多人來說,「留在危險的地方」並不是他們的第一選擇,而是多重限制下的唯一選擇。這不是一種魯莽,而是一種在困境中求生存的智慧與韌性。

減災的未來,不能只靠「搬走」一個答案

身為在地居民,我當然不會否認風險的存在,但我更希望社會能將目光從「遷村」這個單一且不切實際的答案上,轉向「如何降低損失」的多種可能性。真正的安全,不應是避而遠之,而是與風險共存,並找到應對之道。這需要政府的政策支持、社會的理解,更需要居民自己的參與與努力。

1. 強化水土保持與坡地整治,提升韌性

政府在規劃山區的基礎建設時,必須從根本上考量到極端氣候下的地質災害風險。現有的水土保持工程應當全面檢視,提升其強度與穩固性,並建立起更嚴格的定期檢測與維修機制,而非等到災害來臨時才臨時補強。此外,對於潛在的土石流潛勢區,除了預警系統外,更應積極進行坡地整治與植被復育,用科學方法穩定山體,降低豪雨引發大規模崩塌的風險。我們需要的是能經得起考驗的硬體建設,為居民築起第一道防線。

2. 建立社區自主防災系統,從內而外強化應變能力

在地居民對地形、環境和潛在危險最為熟悉,這是最寶貴的資產。政府可以透過提供資源與培訓,協助社區成立「社區防災隊」。這支隊伍應由在地居民組成,平時進行演練,確保遇到緊急狀況時,能迅速分工合作,引導居民撤離、分配物資、協助行動不便的老人與孩童。政府可提供簡易無線電、緊急照明、救生設備等,讓居民不僅是受災者,更能成為第一線的應變者。這種由下而上、自發性的防災模式,遠比被動等待救援更有效率。

南投縣信義鄉明德村保甲林野溪土石流災情。圖片來源:行政院官網

3. 發展分散式儲備系統與物資網絡

颱風期間,道路中斷是常態,因此物資運輸將面臨巨大挑戰。我們應該建立分散式的物資儲備系統,而不是將所有糧食、水源與醫療用品集中存放在單一地點。社區可以將物資分區存放,或者由各戶家庭進行一定的儲備,並定期清點與輪替。這將確保即使單一倉庫因災害損毀,也不會造成物資全面失效。這種「風險分散」的思維,能大幅提升社區在孤立狀態下的自給能力。

4. 改善預警與資訊傳遞,爭取黃金時間

雖然氣象預測已比過去精準,但有時仍存在時間差或資訊傳遞的盲點。對山區居民來說,提前6至12小時的警示,可能就是能否安全撤離的關鍵。政府應結合多元的資訊傳遞管道,例如社區廣播、簡訊通知、手機應用程式推播,甚至是村里幹部與在地社群的協同,確保訊息能即時且無遺漏地送達每位居民手中,尤其要關注沒有智慧型手機或獨居的長者。

5. 建立災後快速恢復機制,讓生活持續

災害過後,最快需要的不是僅僅是慰問,而是「能繼續生活的能力」。這意味著要有快速的道路搶修、臨時市場或物資供應點的建立,讓居民能盡快回復基本生活。更重要的是,政府應對受損的農民、商家提供迅速的災後貸款與補貼,以幫助他們重建家園與生計。讓居民看到希望,讓他們有能力在熟悉的土地上重新站起來,才是真正有效的災後重建。

行政院長卓榮泰視察南投縣水里玉峰村香蕉園受損情形。圖片來源:行政院官網

理解,才有真正的安全

颱風與山洪並不是我們選擇留下的原因,而是我們必須面對的現實。對山區居民而言,生活本來就與大自然緊密交織,有豐收的喜悅,也有災害的風險。但如果社會只用「搬走」來回應,那不僅忽略了居民與土地之間深厚的情感,也無視了現實的經濟與文化因素。

我希望外界能理解,當一個人選擇留在所謂的「危險區域」,並不是因為他不怕死,而是因為那裡有他整個生活的根基。減災的方法不只有遷離,還包括讓原地生活更安全、更有韌性。

颱風是一時的,家園卻是一生的。我們不能阻止風雨,但我們可以透過更科學、更人性的規劃,讓颱風天不再成為無情的惡夢。這需要政府的政策支持、社會的理解,更需要居民自己的參與與努力。如果說颱風是一場必考的試題,那麼我們需要的不只是「搬走」這個簡單的答案,更是一套完整的、能讓居民在風雨中依然安穩生活的應對策略。唯有如此,我們才能在風雨過後,依然站在熟悉的土地上,看著太陽再次升起,而非帶著滿腔鄉愁,流離失所。

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