破曉時分，天色尚未全亮，城市還在睡夢中，我們的身影早已精神抖擻地穿梭於大街小巷。身披黃色背心，手持各式清潔工具。我們是城市的美容師，用汗水洗滌著城市的疲憊，默默守護著高雄環境的整潔。然而，在日復一日的清潔中，陪伴我們的不僅只有垃圾，還有更多不為人知的心酸故事。
粗暴的管理制度
在清潔隊服務多年，我見識過形形色色的區隊長官，但大多都有著同樣的「特色」：缺乏管理能力。他們就像老舊的收音機，只會發出沙啞的指令，卻不懂得如何調頻，找到與基層隊員溝通的頻率。他們的管理風格是：面對不聽從命令的隊員，一律搬出考績、調職、大聲謾罵等大絕招，就像揮舞著尚方寶劍，彷彿只要砍下去，就能解決所有問題。
造成這些長官缺乏領導力的原因很多，除了個人特質和成長背景之外，組織文化和缺乏領導技能也是重要的因素。台灣早期處於威權統治，強調階級、服從，這種文化遺毒至今仍刻在政府組織的骨子裡。台灣是標榜民主自由的國家，而維持國家制度運作的方式卻是威權手段，這是選擇性的失憶？還是必要之惡？
此外，高普考制度也助攻了「粗暴管理」的手段。區隊長官大多是經由高普考進入公務體系，而高普考制度偏重於法規、行政學等專業知識的背誦，忽略了領導能力、溝通協調、問題解決、情緒管理等能力的培養。這些「菁英」們熟稔法規、精通行政流程，卻未必懂得如何激勵人心、帶領團隊。他們或許在考場上過關斬將，卻在團隊管理中敗得一塌糊塗。
「醬缸文化」影響下的工作分配
「醬缸文化」指的是一種封閉、保守、缺乏創新和變革的文化氛圍，當中帶有濃厚的人情治理和裙帶關係。在這樣的環境下，工作分配往往不是基於能力或績效，而是受到人情關係、或是「背景」等因素的影響。
舉例來說，我服務的清潔隊裡，新人因為資歷淺而被分配到較繁重的工作，資深人員則因為人情關係或背景而獲得較輕鬆的工作。這種不公平的現象，導致工作效率下降，也影響了區隊的士氣。
令人困擾的是，區隊的這口醬缸裡，還混入了不少「醃漬多年的醬料」──地方議員和里長的長期勢力，不但「滋味醇厚」，還四處蔓延。他們把自己的親屬塞進清潔隊辦公室，美其名曰「為民服務」，實際上卻是來享受特權。這些「權貴子弟」一進辦公室，就散發出一股濃濃的醬油味。他們仗著背景，無視於工作規定，還把屬於自己工作業務推給其他人，成天愜意過活，卻苦了其他真正做事的隊員，每天被工作追著跑，累得像條狗。而區隊長官們就像將醬缸裡的浮渣，看似位高權重，實際上卻是任里長和議員擺佈的傀儡。
為了不得罪那些「地方勢力」，他們睜一隻眼閉一隻眼，任由醬缸繼續發酵。造成的結果就是工作量不均，隊員士氣低落，整個清潔隊就像一缸發霉的醬，散發出一股腐敗的氣息。
改革？遙不可及的海市蜃樓！
近來，公務員在職場遭受霸凌的問題浮上檯面，令人不禁感嘆，在看似穩定的公家機關裡，竟然也有著藏汙納垢的角落。勞動力發展署吳姓派駐人員的不幸事件，讓社會重新看到職場霸凌的嚴重性，當中也包括公部門管理制度的問題。我認為要改善這些問題，可以從以下幾個方面著手：
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改革管理制度，提升管理者的領導能力：長官們應摒棄威權式的管理風格，改採人性化、具激勵性的領導方式。主管機關也應加強對基層主管的培訓，提升其領導能力、溝通能力、問題解決和情緒管理的能力，並建立明確的績效考核制度，獎勵優良、淘汰不適任者，讓真正有能力的人帶領團隊。
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建立公平、透明的工作分配機制：工作分配應以能力和績效為依據，而非人情關係或背景。建立輪調制度，讓所有隊員都有機會接觸不同的工作內容，避免工作分配不均的情況發生。
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杜絕特權，破除醬缸文化：嚴格禁止任何形式的特權，所有隊員，不論背景，都應一視同仁。這是最難的部分，也是最應改革之處，必須仰賴全民對於特權文化的監督，避免地方勢力介入清潔隊的運作，讓隊員們都能在公平、公正的環境中工作。
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提升清潔隊員的社會地位和福利待遇：清潔隊員的工作雖然辛苦，卻是維護城市環境不可或缺的一環。政府應改善其薪資福利，提供更完善的職業安全保障，並加強對清潔隊員的宣導和教育。
我們是城市的無名英雄，用汗水守護著城市的清潔，不求名利，只希望工作環境能有所改善，讓我們不再感到心酸。最後，我想說，清潔隊員也是人，有情緒、有想法。請不要把我們當成機器人，只會聽命行事。多一點尊重、多一點關懷，會讓我們感受到工作的價值和意義。
（作者為高雄市環保局清潔隊員。）
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