邁入2022年尾，疫情後的各國相繼回歸常軌，大型活動與會議也紛紛恢復，畢竟人與人的連結還是見面三分情，除非真有必要，否則大部分正式的場合，還是實體交流比線上更好。
今年11月，接連幾場重頭戲分別搶佔國際媒體的版面，分別是：在峇里島的20國集團（G20）峰會，金邊的東協（ASEAN）高峰會，於曼谷舉行的亞太經濟合作組織（APEC）峰會，再來就是從月初就開始、為期2週，舉辦於埃及的聯合國氣候變遷高峰會（COP27）。琳瑯滿目的「大拜拜」行程，各國政要與代表們東奔西走，在政治利益與永續發展的對弈下，上演各種戲碼。
匯聚各國首腦的會議有效益嗎？
人為什麼那麼愛開會？姑且先不論有沒有效率，從聯合國成立宗旨中，明確提出「預防性外交和調解」是減輕人類苦難，減少衝突及其後果相對有效的途徑。而UN與諸多的國際組織、倡議機構，就是在這樣的思維下，透過外交手段斡旋、調解，在各種衝突與危機預防中發揮作用。更別說世界上有越來越多跨越國境的問題，諸如疫情蔓延，氣候變遷，難民遷徙，充滿「動態的複雜性」（dynamic complexity），絕非單一國家能夠承受與解決，也因此需要不斷開會，找出適合的方法應對挑戰。
這些會議有沒有達到目標？暫且還很難說。近代史上確實有那麼幾場廣為人知的會議，就算沒有帶來立即的改變，至少也將某些特定議題端上了國際舞台，進入國家政策、企業章程乃至大眾的討論範疇。像是1997年COP3產出的「京都議定書」，雖以現在來看明顯跟不上減排的需求且成效有限，但自那時起到2015年的巴黎協議，人類總算是願意正視氣候變遷的迫在眉睫，即便說的仍遠比做的多。
而今年底發生的幾場重要會議，我們不妨來稍微了解一下各自的脈絡。
峇里島G20峰會
G20的全稱是20國高峰會，今年在峇里島召開第17屆會議，於11月15至16日舉行。議題不外乎聚焦在烏俄戰爭，中美關係，甚至台灣都成為峰會的討論重點。
說起20國峰會，其實是從另外3個團體整合而來：7國集團（加拿大、美國、英國、法國、德國、義大利、日本），金磚5國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非），與另外7個較大的經濟體（墨西哥、阿根廷、土耳其、沙烏地阿拉伯、韓國、印尼、澳洲）加上歐盟所組成，目的是在1990年代金融危機後，讓這些成員國在國際經貿、貨幣政策上有一個對話的舞台。
G20成員的GDP總量佔全球超過85％，貿易額佔全球80%以上，人口更是佔全球人口的2/3，可謂勢力龐大，但也如同聯合國開大會一樣，越是人多口雜利益糾葛不清，越難以有什麼實質性的結論。本屆G20的總結，或許可以用下一任輪值國印度總理莫迪的談話作收：「各國領導人將繼續以包容性、雄心、果斷及行動力，在艱難時局中為世界帶來希望……」。
金邊ASEAN峰會
ASEAN是東南亞國協（又稱東盟或亞細安），由東南亞10國所組成。一年一度的領導人峰會今年在金邊舉行，而為了鞏固「印太戰略」，美國總統拜登更是在COP27仍進行時，便從埃及飛抵柬埔寨，就涉及當下區域的幾個棘手問題──包含通膨與經濟、台海安全、南中國海與朝鮮半島等──與ASEAN領導人進行交流。
ASEAN其實當年是在冷戰背景下，基於反共立場而成立的組織，重點放在東南亞安全與政治中立，演變到後來發展為多邊外交、經貿交流的對話平台，到了2015年，甚至一度想要仿效歐盟，成立了東南亞經濟共同體（AEC）。但由於經濟文化的差異，加上外部勢力動輒在此大行合縱連橫的策略（例如ASEAN+3、ASEAN+6），東協能否扮演好區域整合的角色有待努力。
至於今年的成果之一，是有意將東帝汶納入，2023年有機會成為第11個ASEAN的成員。
泰國APEC峰會
APEC就相對單純一點，全名叫亞太經濟合作組織，台灣（中華台北）亦是會員之一。該組織採取自願性原則，更像是個經貿論壇，而所做成的決議也不會有這麼強的政治色彩或約束力。
從1991年發表的「漢城宣言」，就清楚標示了APEC的成立目的：維持亞太地區的經濟成長、增加會員體間經濟的相互依存度、加強開放多邊貿易體系，以及在不損害其他經濟體利益的前提下，減少各會員體間商品、服務業貿易和投資的障礙。2022年輪到泰國作東，11月18日在曼谷揭開序幕，美國派副總統哈里斯代表出席，而中國則是由習近平親自出馬。前者大談美國也是「太平洋大國」、一向致力於亞太的長期發展，並承諾美國「將繼續留在這裡扮演關鍵角色」; 後者則嚴肅警告「亞洲不是任何強權的後花園，不該是大國鬥爭的場域」，且中國會持續在區域發揮影響力，促進多邊繁榮，顯然又是一場中美博弈。而另一位本次APEC的焦點人物法國總統馬克宏作為受邀嘉賓，自然要呼籲大家「和氣生財」。
國際經貿這玩意，合作的利益大於對峙，只不過中美各懷鬼胎、俄羅斯又在搞事，東南亞、東北亞各國也都各有盤算的情況下，APEC似乎也就只能在五星級飯店吵吵嚷嚷，成效甚微。
埃及COP27
最後，則是聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約方第27次大會，又稱COP27，迄今已有197個成員（包含國家與區域組織）。今年的會議在埃及南部紅海城市夏姆錫克（Sharm el Sheikh）盛大舉行，與會人數據稱創了新高。
UNFCCC的原本用意，就是希望各國都能力行降低溫室氣體的排放，並減緩氣候變遷造成的影響。很無奈，2015年巴黎協議中要求本世紀控制全球增溫需在攝氏1.5度以下的目標，今年大多數的與會專家看來，是不可能達到了，更別說發展中國家對富裕國家提出的氣候正義、氣候融資乃至氣候補償等，都未有明顯的進展。加之戰爭引發的能源危機，疫後復甦需要的生產與經濟刺激，都讓人為二氧化碳排放量不容樂觀，遑論那些更具野心的目標。在政治角力與國族本位主義之下，大部分政治人物仍會毫不遲疑的將發展利益放在環境永續之前。
期待國際會議的提案，進入各國政策
簡單剖析至此，人類好像沒希望了？倒也未必，這麼多花費大量預算與興師動眾（擾民？），同時排放巨量二氧化碳的活動和會議，若能起到些許提點與教育的作用，讓相關的提案進入各國的立法與政策，進而影響經濟與社會，或許世界仍還有救。但這些希望絕非來自層峰那些達官顯貴，而是每一個地球上的公民，都需要有相對應的意識並作出具體行動。否則，很容易就像聯合國秘書長古特雷斯於 11 月 10 日發表的那篇「80 億人口，1 個人類」的文章中所描述：氣候變遷下的世界，越來越不平等，也漸漸走向分裂。
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