目前反對服貿內容的批評（不是指反對服貿黑箱處理方式），大部分是著重從「非經濟」的理由，例如國家安全等。但如果政府完全達到有效管理，陸資也完全投入服務業市場，而沒有發生有些人擔心的資金流入房地產的狀況。就經濟層面來看，我自己還是有點存疑，服貿是否真的可以完全達成政府宣稱的經濟目標。至少在我快速掃過經濟部的評估報告後，我覺得有三點須要更深入探討：
1. 所謂「經濟」包含很多面向，生產、就業、薪資都算是「經濟」，靠服貿振興「經濟」到底是振興「經濟」的哪些面向？
2. 所謂「可能的受益產業」與「可能的受害產業」內部也非均值，其中有大、中、小、微型企業業主與受雇勞工。不同規模、不同角色可能會有不同的影響。
3. 「台灣島內的服務業」與「台灣服務業」應該是需要區隔，若服貿開放，後者包含台灣服務業公司在大陸產值。「台灣服務業」應該會成長，但「台灣島內的服務業」呢？
服務業產品的可移動性低
一般來說，服務業最大的特色就是「產品（服務）可移動性低」(相對於商品)。因此，除非你像英國的教育業或金融業，可吸引消費者（國際學生或公司）來到「本地」（英國）消費（唸書或從事金融交易），不然多數服務業產品（服務）是很難出口的。也就是說，本地服務業市場（人口與消費能力）就是這個經濟規模，不會因為新的資金引入就成長。例如麥當勞進來台灣後，是讓消費者多了一項選擇（消費者可選擇麥當勞或便當），而非整體提高產業規模，你可能會從便當換到麥當勞，但不會同時又買便當又買麥當勞，因為你的消費力還是固定的。
因此除非將海外的消費者帶入當地（例如國際學生或觀光客），不然服務業是很難因為資金投入就提高產值的，因為市場規模並沒有擴張。本地服務業總產值提高主要是需要仰賴這裡的人靠其他產業賺錢而提高他的消費力。這是讓外資投資工業很大的不同，因為工業產品可以相對容易出口到其他市場，但本地服務業市場就是這麼大。
島內就業狀況可能維持不變
服貿並沒有開放勞工移動，因此陸資服務業主要的僱員會是台灣人，就像台資服務業到大陸主要僱員也會是大陸人。但在本地服務業市場規模固定的情況下，整個產業在台灣島內的雇用人數也會是固定的，因此在台灣純粹是受雇的人（勞工），可能只是從台資企業換到陸資企業，影響不會太大。但島內整體服務業可雇用人數不太可能會顯著提高，產值也不太可能靠服貿提高。陸資來台投資是可能會使用本地服務（例如公司裝潢），但是應該是有限。
但台資服務業應該會靠到大陸發展而提高產值，但是可因此增加多少台灣工作機會（帶多少台幹過去）？我想應該不會太多，就像麥當勞或花旗銀行來台灣還是雇用台灣人，因此台灣服務業到大陸還是雇用大陸人。因此最有可能的結果就是台灣服務業GDP靠大陸分行(分支企業)而提高，但是島內服務業GDP維持相同，服務業就業狀況（薪資與就業人口）維持相同，不會有太大的變化，成為另一個GDP(經濟產值)提高但就業狀況不變的狀態。所以我極度懷疑政府宣稱服貿可提高就業人口這件事。
進一步開放陸生與陸客可能更有效
若是要提高台灣島內服務業產值與就業人口提高，可能不是靠服貿，反而是靠開放陸生或陸客。陸生不只是提高台灣教育產業的產值，而且這些學生是生活在台灣數年，每天都須要買東西、吃東西。另一方面，若是有恰當的管理，自由行的陸客會在台灣各地消費，而非如旅行團只在限定的旅館、餐廳與紀念用品店。
微型企業會在更高競爭環境
雖然純受雇人員（勞工）可能不會受到服貿影響太大，因為只是不同企業之間轉換，但是對於台灣的「微型企業」可能會有很大的衝擊。
我所謂的微型企業是指那種可能只有自己一人的小小企業，像是只有老闆一人（設計師）的美髮髮廊或工作室。這些企業可能無法如一定規模以上的中小企業到大陸投資發展，因此無法享受到服貿的好處，但會遇到比原本更多的競爭對手。很可能的結果就是轉向成為純受雇員，換句話說，以後台灣連內需產業"黑手變頭家"的可能都會變小（外銷產業已經難度早已大幅度提高），要靠中小企業起家，自己當老闆的難度會更高。
民眾「無感」的經濟成長
因此服貿最有可能結果會是: 台灣服務業GDP提高（源自於大陸投資部分），島內服務業GDP維持不變（因為市場規模就是這麼大），台灣服務業受雇人員數與薪資維持不變（因為島內市場消費力無法因為資金投入服務業而提升，大陸投資部分只能增加有限的台灣工作機會），一定規模以上的大中小型企業有機會藉由投資大陸提高產值與規模但島內微型企業數目可能會減少。
結論：這會讓經濟產值提高，但就業狀況應該無法因此有顯著改善，應該又會是令一個「無感的經濟成長」，除非那些在大陸賺到的錢會絕大多數會在台灣島內消費，不然不太可能有什麼幫助。
我自己並非反對服貿的大方向，的確台灣很多服務業到大陸發展會有利，例如金融業，他們的客戶（台商）都在大陸，不能去大陸發展（台商借貸生意）真的會讓金融業受限很大。但是，我對政府處理服貿的模式與態度不滿意。先不論政治因素，中國是台灣重要的經濟往來對象，這類型條約會影響遠高於和其他國家簽約（可能除了美國），若缺乏社會上充分討論與理解，讓社會許多人感覺不踏實是很正常的。
（作者為英國愛丁堡大學社會學博士）
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：6936
