政府近期對於遏止短期投機炒房歪風，實施一連串的打炒房措施，包含房地合一所得稅制修正、房屋稅條例修正等。但是對於囤房稅制則暫緩實施，並認為囤房稅制實施會將增加的房屋稅轉嫁到房租上，而傷害租屋族一事，個人對此提出三點意見：
想要保障租屋族，還有其他的方式
首先，房東將房屋稅負轉嫁到房租的情形，實際上一直存在，尤其是在台灣租屋市場規模弱小且制度不健全的情形下，更是相當普遍的情形。在南部的租屋市場，常見房東將出租住宅申報為自用，租金也不用申報所得稅，而若被政府查到出租非自用情形，就暫時中止出租，或是將稅賦轉嫁而提高房租。這樣的情形，稅捐單位是否因為「會傷及租屋族」而不去查稅、課稅呢？
此外，若有合法報稅的房東因擁有多戶（超過3戶以上）出租住宅而被課徵累進房屋稅率，因而將增加的房屋稅額轉嫁到房租，這類的情形想必也會發生。但是政府單位是否因為避免傷及租屋族，而不考慮量能課稅以及實現租稅公平？
房屋稅轉嫁到房租的情形，可以利用健全租屋市場、保障承租者，以及改進租金補貼等措施，來降低轉嫁所造成的傷害。另外針對擁有超過3戶住宅以上的自有家戶或是房東課徵累進房屋稅率時，也可鼓勵他們透過社會住宅包租代管模式，成為公益出租人，亦可降低稅賦。或許政府相關單位認為，這些擁有多戶的房東會因此釋出的出租住宅相當有限，但是在實現租稅公平以及健全租屋市場的政策目標下，這些措施仍是應該持續執行的。
除了不動產短期交易課稅，持有稅也很重要
其次，根據報載，內政部這次所公布統計資訊，在2019年六都會區有219.6萬無自有住宅家戶，推估全台有近300萬無自有住宅家戶。但是在住宅資訊統計彙報所公布的數據是全台在2019年有883.3萬家戶，自有住宅家戶占84.7%，無自有住宅家戶（包含未同住家人所有、租賃以及配住等）占15.3%（約135.1萬戶）。
這兩者數據有明顯的出入，探究其原因可能是定義、調查與資訊解讀的不同所致。但是對一般大眾而言，兩套數據容易造成混淆而無所適從，反而導致對政府資訊公開的不信任。政府掌握大數據，可以進行許多分析，而所公布的數據，除了要讓民眾容易了解，也要清楚的說明與解讀，以消除各界疑慮。
最後，要健全房市，打擊炒房，租稅手段仍是有效的政策措施，但是不僅要針對不動產短期交易加重課稅，也要從持有稅著手。眾所周知，台灣的不動產持有稅負偏低，主因在長期以來地價稅與房屋稅的稅基過低。有錢人利用房地產投資獲利且持有多戶，亦無需負擔沉重的稅負，更讓許多人趨之若鶩，形成全民瘋房地產的熱潮。
只要是提到不動產持有稅的改革，財政部就推給地方政府，但是地方政府也表示有許多壓力而礙難執行。這種中央與地方相互推諉的戲碼，正是導致台灣房價過高、租屋市場不健全、社會住宅政策無法有效推行的主因之一。這樣的亂象，我們還要看多久？
（作者為長榮大學土地管理與開發學系副教授兼系主任。）
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