台灣自行車龍頭巨大集團去年遭美國海關與邊境保護局(CBP)發布暫扣令(WRO),美國海關要求巨大在 30 天內提出證據,證明供應鏈不存在強迫勞動,否則產品無法進入美國市場。事件發展至今,各界仍持續討論對策或相關因應方案,也再次提醒台灣企業,全球供應鏈的人權與勞權責任,是國際貿易的新門檻。
事實上,早在2025年3月,一場在美國進行,但是涉及台灣貿易商的強迫勞動司法訴訟案已悄然上演。4名印尼籍在遠洋漁船上工作的漁工,在美國法院對知名鮪魚罐頭品牌「大黃蜂」(Bumble Bee)提告,指控在供貨給大黃蜂的船上捕魚時,遭遇肢體暴力、精神虐待、超時工作、欠薪等殘酷惡行,連生病也無法取得適當的醫療,有人甚至因受重傷導致身體部位永久傷殘。
美國法院於同年11月駁回大黃蜂的撤銷起訴請求,裁定其與涉案漁船有高度合作關係,必須面對漁工提出的指控。而大黃蜂的母公司,正是全球前3大鮪魚貿易商,座落於台灣的豐群水產。
消除強迫勞動,已成為進軍國際市場的基本門檻
遠洋漁業是勞權風險極高的產業,像豐群水產這種身為漁獲買家的大型跨國貿易商,難辭其咎。這起正在進行的漁工訴訟案件,以及巨大集團被發暫扣令等事件,都釋放一個明確訊息,只要從供應鏈中獲利,且對強迫勞動風險應該要知情,企業就必須對其中的人權風險負責,不能用「不知情」、「只是買方、不是雇主」來切割。
放眼國際,歐美國家已形成共識,企業不能逾越道德底線,把傷害勞工、破壞環境的代價丟給社會。德國、法國、挪威等,都已陸續建立盡職調查相關法律,歐盟也擬定《企業永續盡職調查指令》(Corporate Sustainability Due Deligence Directive,CSDDD),要求企業系統性管理人權與環境風險。
此外,歐盟的《禁止強迫勞動產品規章》(Forced Labour Products Ban Regulation,FLPBR)將於 2027 年上路,全面禁止任何涉及強迫勞動的產品進入歐盟市場,企業同樣必須在短時間內,證明自己已採取具體行動管理人權風險。
因此,「盡職調查」不再只是企業社會責任的加分題,而是能否留在國際市場的必考題:平時是否掌握供應鏈風險、建立預防與補救機制,將直接決定能否通過審查,而不是等貨物卡關或被告上法院才倉促應對。
出口經濟導向的台灣,準備好了嗎?
問題是,台灣準備好了嗎?
台灣經濟榮景背後的強大動能,是長期佔GDP比重約4成的出口產業。然而,在「出口王國」的光環背後,人口老化帶來的嚴峻缺工問題,多年來引進外籍勞工以維持台灣經濟高速運轉成為常態。統計至2025年底,在台產業移工人數已達86萬人,並持續快速成長中。在此背景下,不只勞資糾紛、文化衝突層出不窮,「強迫勞動」絕對不是抽象議題,而是現實治理挑戰。
經濟部2025年 10 月公布「企業盡職調查操作手冊」,但是目前階段為「僅供參考」,而且只針對少數超大型製造業;支撐台灣出口的中小企業,以及外籍移工風險高度集中的遠洋漁業等產業,反而被排除在外,許多業者甚至不知道該如何辨識與避免強迫勞動。
建議經濟部應該藉此時機去建立「企業盡職調查」明確的法制義務、配套與執行機制,協助台灣企業度過難關,通過全球貿易人權檢視的機制,才能保障台灣的出口競爭力,也維護台灣多年累積的「Made in Taiwan」信譽。
(作者為綠色和平海洋專案主任。)
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