當COVID-19的災難性疫情頻仍,資訊工具運用得宜,能讓各國推行的種種防疫措施更有效率,如台灣能保持感染人數低於500人的卓越防疫成績,資訊工具的廣泛應用居功厥偉。
然而,一些東南亞國家政府卻不這麼想。不少政府以「維和」之名,執行斷網、降低網速、威嚇記者的作為,並沒有因疫情趨緩而終止,使得該國受影響的人民難以取得即時且正確的防疫資訊。
根據《紐約時報》全球疫情統計(本文採用的是台灣時間8月15日更新的版本,由於資料隨時更新,可以在這裡檢視最新版本),東協各國目前染疫人數為358,623人,死亡8,703人;災情慘重的印度更有2,461,190人感染,48,040 人不幸過世。
這些國家對資訊與數位人權的侵犯,在疫情前就屢見不鮮;即使在疫情險峻的當下,政府仍不惜箝制部分居民接收資訊與發表言論的自由,陷人民於水深火熱之中。
緬甸、印尼:限制網路使用,民眾無法取得即時資訊
根據《德國之聲》報導,緬甸西部的若開邦與欽邦除了飽受軍隊對羅興亞人的攻擊摧殘,當地約140萬的居民更自2019年起就被剝奪上網的自由。緬甸政府援引該國電信法在「緊急情況」時可以斷網的規定,以政府軍與阿拉干軍隊之間的武裝對抗為由,正當化限制網路連線的命令。但「緬甸負責商業中心」(Myanmar Centre for Responsible Business)的 Vicky Bowman 告訴《德國之聲》,此法規不符合國際人權規範。
《德國之聲》指出,電信商會雖然透過簡訊寄送COVID-19的最新資訊給受影響的使用者,但斷網的手段仍讓該區民眾難以隨時跟上疫情的最新狀況,也阻斷舉報政府漠視人權的管道。緬甸在11月將舉辦大選,根據《緬甸時報》報導,8個城鎮已在8月2日重新獲得了2G網路,但如同若開邦議長San Kyaw Hla向《緬甸時報》抱怨的:「我們用2G網路根本什麼都做不了!」如此龜速的網路,實在難以幫助居民收集資訊。
印尼東部的巴布亞省也面臨相似狀況。根據《路透社》,印尼獨立記者聯盟(Alliance of Independent Journalists)與東南亞言論自由網絡(Southeast Asia Freedom of Expression Network)控告印尼總統Joko Widodo與通訊部長違法降低巴布亞省網路速度,並在6月獲得勝訴。印尼政府宣稱此舉是為了減緩當地種族衝突,通訊部長Johnny G. Plate告訴《路透社》:「那只是要讓情勢恢復正常(的手段)。」
印度:鎮壓新聞自由,指控記者煽動
擁有十幾億人口的印度雖是全世界最大民主國家,但這個民選政府卻不斷限縮媒體自由。《外交家》雜誌在〈印度 COVID19 與限縮中的媒體自由〉一文中轉述,根據無國界記者(Reporters Without Borders)的媒體自由指數評比,歷經穆迪(Narendra Modi)政府數年執政,印度由2015的世界排名136,倒退到2020年的142名。該篇文章還指出,印度新聞工作者遭到謀殺且犯人獲釋的嚴重程度,排名全球第13,女性記者遭到恐嚇的數量更高達第3名。
除了記者性命遭受威脅,政府掌控報導的力度也不容小覷。《外交家》的文章提到,4月時一群《The Hindu》的記者、攝影師及專欄作家,在報導一則關於存在領土爭議的喀什米爾地區的新聞後,就在48小時內遭到政府指控,被「印度編輯聯合會」(The Editors Guild of India)指控為「權力的嚴重濫用」。《外交家》評論穆迪政府上任以來愈來愈喜歡使用英國殖民時代留下來的「煽動」(sedition)罪行,試圖箝制媒體自由。這些對於記者人身安全與言論自由的威脅,在疫情當頭更需要精確新聞資訊之際,無疑是讓印度產製與流通防疫資訊的情形雪上加霜。
增進媒體識讀,勿讓國家對言論自由有機可乘
無論在緬甸、印尼或印度,政府管制言論與通訊的舉措,都迫使人民無法即時獲得新知,從而導致對疫情認識不足、進而危及性命。在台灣,政府雖不至於封鎖或降低連線速度,但仍然以對抗假訊息為名義,立法規定散播「疫情之謠言或不實訊息,足生損害於公眾或他人者」,可處最高3年以下刑期。
根據《自由時報》,今年2月間有網友以知名的「六四坦克人」圖片,上網戲謔表示疫情失控、台灣政府派軍於「台中凱達格蘭大道」鎮壓,遭調查局依散播疫情罪名送辦。不過,「六四坦克人」的照片早已是舉世皆知的歷史影像,台中也根本沒有凱達格蘭大道。這麼破綻百出、惡搞成分明顯的貼文,仍遭到政府以公權力伺候。即使事主最後獲不起訴處分,但是這種過於嚴苛的執法標準,是否已經侵犯言論自由?
雖然台灣並未斷網、限縮網速,言論控制的力道也不可能與印度等地相比,但我們的政府絕對還有改善空間。人權組織在網路上公布的「疫情老大哥」網站,透過記錄、追蹤各國在疫情期間對於數位人權的限縮措施,提醒公民切勿讓政府以防疫為由,藉機擴張威權。除了東南亞、印度等國滿江紅的反人權紀錄外,台灣政府強制使用手機訊號監控居民的作為同樣並列其中。在感謝政府抵擋病毒的同時,我們也應該傳遞訊息,讓政府理解疫情不應該是侵害人權的藉口。
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