在德國柏林的生活,不包括交通運輸資訊,手機裡以「自保」為目的資訊網站我下載了3個,固定在手機主畫面上。所謂「自保」是與自身安全有關,雖然不是直接及時的影響,但是有種「知道了很好」的安心感。
這3個資訊網,第一個是柏林反法西斯聯盟Antifa-Berlin,不時會上傳更新提供場地讓新納粹聚會的餐廳或地點,可以知道不要造訪哪裡。第二個是柏林安全通報網,可以瀏覽在柏林地鐵站發生的事故、哪一站有什麼可疑或造成危險的人、有什麼特徵細節,內容每天幾乎都會更新,當中資訊來自官方,但多數來自民眾主動通報,網站審核後就會公布,讓大家搭地鐵時可以小心防範。第三個就是本次想要分享的主題:「生活用品警告網」(Lebensmittelwarnung)。


生活用品有沒有害?遊覽資訊網就能避雷!
台灣前陣子捲入不少食安風暴,從肉品到超市零食,讓人有種隨時都要警惕的不安感。而在柏林的生活中,我則是沒事就會點開生活用品警告資訊網站,當成看故事一樣瀏覽。
這個網站由隸屬聯邦食品和農業部(Bundesministeriums für Ernährung und Landwirtschaft)的消費者保護和食品安全聯邦辦事處 (Das Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,BVL)經營管理。和許多政府部門網站不同的是,使用者不需要先進到某個政府官網,從選單裡層層點入細項才能看到公告,而是直白的以「生活用品警告網」為名,讓有心想知道自己生活中有哪些產品可能隱藏危害的人,都能方便找到需要的資訊。
網站把所有東西分為四大類:生活用品(包括食品)、化妝品、雜物消耗品(拖鞋、手鍊等)、刺青墨水等相關用品(Mittel zum Tätowieren),再加上一個法源依據,說明這些資訊的公信力與來源:「聯邦州或BVL根據LFGB第40條第1款和第2款在此發佈公共警告和資訊。通常這些資訊來自主管機關或參考自各製造公司的產品召回訊息。」此欄附有連結,點入後可見到法源LFGB第40條第1款和第2款的詳細內容、與資訊公信力相關的證明、以及能夠對這些訊息負責,包括位於布倫瑞克總部、和柏林辦公室的直接聯繫窗口。身為使用者,這樣的背景資訊讓人信任其正確性。
在網站上,會列出被通報「有狀況」的商品。以這款德國知名連鎖大型超市販售的巧克力豆餅乾為例,從左至右、上到下,分別提供5種資訊:產品類別、日期、產品名稱及重量、製造商(經銷商),若有圖片則會附上圖片來源及說明、警告原因。這個案例裡的情況是個別產品內可能存在金屬異物,網站也列出有鋪這批貨而可能受到影響的聯邦州。右下角還有一個名為「細節」的選項,點入後可以看到產品編號、各州負責窗口、超市新聞稿等,可以當作延伸閱讀了解更多資訊。

盡可能落實消費者「知的權利」
那麼,為什麼覺得這個資訊網站能產生像是看故事一般的趣味、甚至了解德國製造業和市場情況呢?
因為以這款巧克力豆餅乾為例,除了大型連鎖超市REWE外,幾乎德國市佔率一半以上的大型超市(Kaufland、Netto、Aldi Nord)都中招。從該網站可以知道,這些不同包裝的巧克力豆餅乾,原來都是由同一間廠商Banketbakkerij Merba製造,金屬異物飛進的不知道是哪一盒,因此全部通知收回。



季刊《問題與研究》57卷第一期提到「觀察食品市場中是否存在失衡現象的方法是掌握消費者、業者、政府三個主要行為者彼此間是如何互動。而在他/她們的互動關係中有三個變數可以幫助我們較具體地進行判斷:(1)利益偏好的差異程度;(2)影響相關政策的能力大小;(3)關鍵資訊(或技術)的多寡。」「以食安問題來說,對於特定食品的購買,消費者是否有『知的權利』?如果有,那麼誰該承擔『告知義務』?」「作為管理者的政府在安全提供者(the supplier of security)這項角色的認知上,應理解到借助風險溝通的必要性,並且在共同溝通與齊心解決問題的基礎上讓失衡的市場與法制能夠重新回到均衡或至少讓這樣的現象獲得緩解。」
德國這個專門提供給消費者的資訊網站,使用最直白的名稱、單純的頁面操作與選項、寫上負責單位與聯繫方式、依據的法源與篩選原則、每則警告提供5項資訊,或許仍未能解決研究提及的所有「失衡」問題,但這樣低門檻、不需要讀者耗費太多心力一一搜尋資訊的網站,是滿足日常生活中「知的權利」的良伴,也為消費者在平衡中爭取了多一點的份量,這點是無庸置疑的。
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