2021年5月中旬，新冠疫情在萬華地區爆開，在最嚴峻的三級警戒期間，宅在家盡量不出門是最好的防疫方式，但社會上有一群人無家可歸或有家歸不得，只能把自己暴露在危險的街頭。他們平日就被大眾忽略，也在疫情期間成為最脆弱的無聲者。
社團法人台灣芒草心慈善協會理事長張獻忠，長年關懷萬華地區的無家者，他如何在疫情期間，帶給他們友善的環境、修補社會安全網？
看見無家者的困境
2003年，張獻忠進入社會局擔任社工，眼見無家者的無奈及困境，為了認識也讓他們知道社會局提供哪些支援，他在冬季發放衣物時，主動請街友來辦公室洗澡，也告訴大家如果有需要可以來找他。這份初心延續至今一直沒變。也因為長期的相處與觀察，張獻忠比一般大眾更了解，大部分無家者都是非自願的。有將近7成的無家者有工作，只是多為非典型就業的臨時雇工，每月平均收入約8,000元；若將有工作及無工作者一併計算進來，平均每人每月收入為5,800元。
根據衛福部2020年底統計，全台灣的無家者有2,524人，這是在外流浪者，另外有660人接受機構安置。無家者中女性約占15%，通常是受到家暴或精神疾病、智能障礙者，因為家人不知如何照顧而被遺棄。她們在外遇到的困境還包括性騷擾及性侵害，但這是一直以來較少被關注的問題。
支援基本生活需求
調查也顯示，無家者平均年齡和平均壽命都是55歲，表示他們的健康狀況比一般人脆弱，在醫療部分有極高需求。張獻忠曾經想帶一位脖子有腫瘤的無家者就醫，他卻說沒有錢，不肯去醫院。由於太多類似情況，張獻忠建議，無家者醫療費用可登記在社會局由公家支出，此方案獲得許可並延用至今，為許多無家者帶來重要的醫療保障。
現今6公尺以上的街道清潔工作由環保局負責，6公尺以下並無專責單位。張獻忠便向萬華區各里里長建議，提供經費僱請無家者清潔。目前萬華區有一半的里都響應此方案，不僅維持街道整潔，同時也可讓無家者增加收入用來租屋，解決基本的居住問題。
為了提供無家者更多服務，張獻忠與一群志同道合者在2011年成立了社團法人芒草心慈善協會，向日本、韓國吸取相關經驗；又在2014年成立自立支援中心，協助無家者就業，並提供他們能夠負擔的友善宿舍。自立支援中心向政府申請80%經費，加上衛福部的公益彩券盈餘補助，其餘則由協會自行負擔，每年大約100、200萬元左右。這些自負經費，部分是辦理活動所得，包括訓練無家者成為導覽員，帶領參加者了解及體驗街友生活，並藉由小組討論，深入探討流浪者的議題。同時，協會也舉辦教師研習及研發教材包，希望老師能將正確的社會貧困議題傳遞給學生，從教育面來導正大眾認知。
瘟疫蔓延讓弱勢更為弱勢
回想2003年甫進社會局擔任社工，隨即遇上SARS，萬華是重災區，當時政府針對遊民採取大型收容政策。2021年，台灣新冠疫情爆發，萬華的無家者雖有被感染者，但隨即受到控制沒有擴散出去。只是萬華因此百業蕭條，幾乎所有商店都關閉，原本就是弱勢的無家者、低收入戶、獨居老人等，更是陷入困境，成為弱勢中的弱勢。
台灣三級警戒期間，網咖、便利商店、速食店都不能停留，因此許多無家者露宿街頭，光是台北車站周圍就有250人。長久以來，萬華地區有許多NGO團體進駐，分別扶助不同弱勢族群，除了芒草心之外，還有社團法人人生百味文化建構協會，兩個單位一起服務無家者。因此當疫情爆發時，他們立刻關注到無家者的需要，馬上發起募資，包括食物、飲水，以及酒精、口罩等防疫物資，每週一、三、五到萬華發放，二、四、六至台北車站發放。
在確診數節節升高的前幾週，所有物流暫停送到萬華，所以兩個協會成員都是自行運送，並將物資存放在當地商家涼粉伯熱心提供的店面空間。而聯合物資中心迅速成立後，他們也請失去工作的無家者前來協助物流管理，讓這群人能有一筆收入。張獻忠及協會夥伴們也幫台北車站、萬華區的無家者，規畫引流動線及拉出社交距離，同時政府也提供疫苗讓無家者優先施打，施打率約為40%，盡可能保護他們的安全。
社福政策是否仍有漏洞
疫情會更加突顯無家者的困境，反映出國家社會福利政策是否仍有缺失，導致只要風吹草動，弱勢者就會流浪到街頭。現在全國有2,000多位無家者，但是國家的社會住宅數量卻遠遠不足。
我們常說，病毒會無差別攻擊每個人，其實不然。經濟弱勢者的居住環境及資訊落差，使他們更容易被感染。病毒還會與飢餓聯手攻擊弱勢者，飢餓甚至比病毒更早將人摧毀。張獻忠長年關注無家者，其中不乏過去曾是大學教授或公司老闆者，他們因為各種原因無奈落入困境。因此，面對病毒與貧窮，沒有人是局外人，在這一場對抗病毒的戰役裡，我們都必須發揮同理心，看見每一個人的需要，共同修補社會安全網。
更多演講論述，請看大愛電視《人文講堂》節目：〈疫情下的無家者〉
大愛一台：首播8/21(六) 17:00，重播8/22(日) 10:30
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