近年來共享經濟（sharing economy）受到廣大消費者的青睞，並帶動各式創新的商業模式與營運平台的獨角獸企業。以這一波疫情為例，由於各國政府都推動「維持社交距離」，百業蕭條中外賣平台的生意卻一飛衝天，不僅成為民眾的日常，更是防疫策略的最佳選項之一。但是共享經濟真的帶給社會大眾更好的生活嗎？本文以「移動服務」為例，探討如何藉由共享經濟成就共善社會。
共享經濟的風光與疑慮
「共享經濟」是為閒置的資源進行有效率的分配與媒合，讓有需要的人得以用較便宜的代價取用資源，持有資源者也能或多或少獲得回饋，讓隨選即需的創新服務（on-demand service）得以實現。
近年來，共享經濟在網路社群與行動裝置的助力下，以爆發式的速度在全球興起，比如Uber透過平台實現私家車共乘、Airbnb有效地將空房分租給外地旅客，讓有房有車者能得到額外報酬。但此種以利益為出發點的經濟形式，常常以「共享」之名，行「獨占」之實，帶來的不是和諧，而是破壞。
例如，多年前的Uber挾著巨大資金，以共享之名將白牌車剩餘資源導入各大城市，提供民眾便利的叫車服務，造成合法計程車司機的失業與恐慌，進而引發與在地政府的對立。這種以平台科技為手段媒合供需雙方的創新，因難以在現行法律下界定責任歸屬，引起諸多爭議。
其實共享經濟的創新本身並沒有不好，出問題的是將資訊工具應用在過度競爭的既有市場中，將帶來雪上加霜的低價競爭，進而淘汰市場現有的資訊弱勢工作者。這樣的商業經營模式，最後往往並沒有帶來社會的共善與共好，反而是藉由巨量資料的累積與計算，獨大了平台經營者，同時掌握消費者與供給者雙邊的權利，進而追求更高的獲利目的。本質上，背後信仰的仍是「獨占帶來利潤」的資本主義。
但是如果將共享經濟的科技媒合模型導入「缺乏供給」的市場或區域，則共享科技可能會鼓勵新的供給者加入，以適時、適地、適人的方式，提供最富經濟效益的服務模式，促進價值的創造或交換，解決政策無法提供的政府失靈、企業不願服務的市場失靈、非營利組織服務不好的志願失靈。
高齡人口的醫療支出，已成為社會隱憂
以下，我們就以新北市政府衛生局近來導入的「長照交通預約系統」為例，說明這個被稱為「長照Uber」的媒合平台，如何提供長者就醫復健的社會服務。
依據衛生福利部2019年第一季「社會福利統計月報表」統計，我國身心障礙人口數已達1,174,849人，占總人口數的4.98%。而依國家發展委員會估計，2026年台灣將正式邁入超高齡社會，有超過20%的人口是65歲以上的長者。台灣人口老化速度將超越歐美先進國家，若再加上目前平均每家戶嬰幼兒人數為全球最低，未來社會高齡與人口減少的問題，將成為台灣社會最大隱憂。
目前65歲以上老人的醫療費用，已經超過台灣總體醫療資源的1/3，未來將會成為社會龐大負擔。如果視高齡為障礙，我們就只能不斷增加醫療照護的人力與經費，這當然會成為拖垮財政負擔的壓力。但如果採取視高齡為需要調整社會機制、或許能恢復基本功能的社會模型，不但可以省下龐大人力及財務，更能營造健康且豐富的高齡生活。
要讓高齡人口增權賦能（empowerment），擺脫依賴的命運，可以適度利用現有科技資訊系統與設備來輔助。而安排老人福祉科技，將涉及到食、醫、住、行、育樂等生活領域的資訊納入到全面整合系統（包括智慧交通接送、醫療照護等架構）中，才能在制度面去除老年失能所造成的障礙，讓老齡民眾能借助科技輔助，渡過有尊嚴且豐富多樣的晚年。其中，「到宅接送」的無障礙交通接送出行，是重要的一環。
近年來計程車導入衛星派遣與媒合系統，為司機創造不錯的營收。然而，長期身心障礙者所賴以外出的復康巴士卻因為種種原因，無法有友善的媒合平台與充足的供給服務。交通一直以來是鏈結社會各種民生必需服務的重要活動，特別對移動弱勢的身障者、高齡者與偏鄉民眾，更是一車難求。但如果可以將類似Uber到宅接送的媒合科技用在社會中的行動弱勢族群，則共享經濟的手段將可以成就在共善社會的終極關懷之中。
打造多方共善，其實沒有那麼難！
筆者長年專注在偏鄉弱勢的交通接送創新服務。繼二年前研發出一套Social Uber偏鄉移動服務平台，應用在海拔2,000公尺的和平山區，服務梨山、新佳陽、松茂、環山等4個部落，提供民眾下山就醫與復健之外（請參見〈在梨山，我們讓計程車運將和Uber司機和好了！〉），今年我們也成功導入另外一套「長照Uber」給新北市政府，目前已有1,000多台車在平台上接受調度營運，每個月提供新北市長者超過11,000趟次的溫馨就醫接送。
新北市是全國第一個由地方衛生局自建交通資訊媒合平台，提供民間長照交通業者進行「多對多」統一派車調度的城市。目前提供了超過40家的特約車行，和3萬位以上符合長照資格者的交通媒合服務。為了提升長照乘車服務品質，並將叫車選擇權還給民眾，政府導入一套名為「小驢行」的交通媒合系統，讓長照個案可以有多家車行的選擇權，並要求所有車行司機都必須依系統規範執行接送，同時以平台衛星地圖所記錄的繞行路徑，做為業者核銷長照補助經費的依據。
這一套由政府主導的長照Uber，以「有利可圖」的1.2倍計程車費率來吸引民間車行加入長者接送的社會服務行列。所有派車與排程的權利都保留給車行，讓民眾可以用電話、網路或Line自行向服務車行叫車，由業者自己進行車輛與司機的媒合，但所有關於司機、車輛、服務、車資、行駛路線與抵達時間等資訊，則保留在政府端。叫車選擇權則是完全留給民眾，讓民眾預約叫車時，有足夠的資訊和安心的保護，同時也可以為司機和車隊評分。最重要的是政府可以主動進行監理，不再因缺乏真實的服務資訊被第三方所欺曚，並藉由大數據的持續收集，做為政策制定與資源調配的依據。
在這套「長照Uber」平台中，至少包含三方的價值創造與交換。分別是「服務供應者」（長照交通機構）、「服務需求者」（長照個案與家人），與願意且有能力促成服務供給與服務需求雙方創新的價值交換之第三者，我們統稱為「共創善者」，在上述的案例中，即為新北市衛生局。但廣義而言，共創善者除了政府之外、也可以是大學、非營利組織、營利公司、富善心的社團或社群、專業的領域人士或有愛心的個人等等。
例如，近來由政務委員唐鳳所領軍的「eMask口罩預購系統」也是另外一個用共享經濟實現共善社會的典範。這個案例中的服務供應者是一群富愛心並具資訊開發能力的工程師，服務需求者是需要口罩的每一位台灣民眾，共創善者是行政院（提供財務資源與公權力）、健保局（提供健保資訊大數據）與唐鳳政委（提供專業與串聯民間資訊社群）……等等。eMask讓台灣成為全球政府防疫的學習範本，許多國家紛紛跟進，真正展現了台灣良善的力量。
世界愈動盪，愈可以展示出台灣最強大的競爭力──「善良」。面對即將到來的老化台灣與瘟疫過後的世界，新北市的長照Uber與唐鳳政委的口罩實名制都具體展示了這股共善力量。此種利用科技創新的共享經濟服務平台，重新設計創新的價值交換機制，促進社會剩餘服務或產能的活化，支持弱勢族群的生活需要或生存需求，以共享經濟來成就共善社會，這是筆者對良善台灣的未來想像。
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