常發生民眾檢舉交通違規案件，但「為了檢舉他人違規，讓蒐證影像清晰完整，自己也違規」。這樣的行為，可以撤銷罰單嗎？檢舉人自己該不該受罰？
撤銷交通違規罰單，法院判決不一
交通違規案件的審核人員，常常從檢舉人所提供之於檢舉影片看出，檢舉人自己也明顯違反《道路交通管理處罰條例》，卻向主管機關檢舉其它用路人違規。實務上，舉發機關只能依法行政，依據檢舉人所提供的違規影片，對違規者的違規行為舉發，法律上無法不舉發或處罰同樣違規的檢舉人。而且當案件進入行政訴訟程序，法院對於「檢舉人自身違規、卻還檢舉他人違規，被檢舉人能否撤銷罰單？」也出現不同的判決：
一、不能撤銷罰單：法院認為，縱使檢舉人確實是在違規情況下拍攝、檢舉，仍無法免除原告的交通違規行為，所以被檢舉人的罰單仍然有效。[1]
按我國憲法的平等原則，要求行政機關對於事物本質上相同的事件作相同處理，形成行政自我拘束；且憲法上的平等原則指的是「合法權利義務平等」，並不包含違法行為均不予取締制裁的「不法平等」，因此，儘管檢舉人確實違規，也不影響被檢舉人違規事實成立。[2]
二、能撤銷罰單：法院認為，檢舉人僅是行政助手，不論是以交通違規、侵害他人自由隱私等基本權利，甚至藉刑事不法犯罪行為來取得證據，都已失去法條原本「維護交通、保障安全」的目的，徒增社會鄰里的不安。檢舉人以有礙駕駛安全的方式，取得別人車輛違規的證據，其違反交通法規所導致的危險，並不亞於被蒐證的違規駕駛。就保障基本人權、維護公共利益的立場，衡諸比例原則及法益權衡原則，應排除其影像紀錄的證據能力，以落實正當法律程序。[3]
用違規方式取得證據，也應一併開罰
探究《道路交通管理條例》第７條之１的立法意旨，警力有限、民眾取巧違規，是交通秩序混亂的原因之一。民眾如果能利用適當管道檢舉，除可彌補警力之不足，也將產生嚇阻效果。舉發機關對於違反本條例者，若經查證屬實，應即依法行政、逕行舉發，並沒有授權舉發機關可以自行因檢舉人違法蒐證，就不舉發被檢舉人，或另外舉發違規的檢舉人。
本文認為，檢舉人就算違規，也無法改變被檢舉人違規、造成用路人權益遭受妨礙這件事，所以仍應開罰。但另一方面，檢舉人自己的交通違規行為，也造成其他人的用路權益遭受妨礙，亦應一併開罰。
所以，本文建議，《道路交通管理條例》第７條之１不妨增修：「檢舉人有違反本條例之規定者，應就其違規行為一併處罰」，以杜絕檢舉人用違規方式取得證據、破壞秩序卻無罰責的矛盾，也避免立法缺漏的交通案件進入法院，增加社會成本，浪費行政、司法資源。
（作者為巡官。）
[1] 參照台灣澎湖地方法院110年度交字第4號判決。
[2] 參照台灣士林地方法院110年度交字第43號判決。
[3] 參照臺灣臺北地方法院109年度交字第514號判決。
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：15364
