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中國片面取消M503航線偏置、設立「十段線」,都是意圖弱化台海中線的存在

美軍RC-135於巴士海峽及台海南部航行的航跡,2023年10月19日。 美軍RC-135於巴士海峽及台海南部航行的航跡,2023年10月19日。 圖片來源:擷取自南海戰略態勢感知計畫@X

本月初,中國宣告取消M503航線自北向南飛行的偏置措施。由於不再偏置之後,這條2015年由中國大陸片面宣布劃設的航路距離海峽中線僅約7.8公里,嚴重衝擊區域民航安全及台灣本島的防空應變能力,也因此引發輿論譁然。

這件事固然是台海問題,但其實也涉及南海維權的角力。進一步來說,這是「台海有事、南海有事」的產物。

為何說「台海有事、南海有事」?

「台海有事」之所以會導致「南海有事」,主要與解放軍將台灣西南防空識別區作為其主要訓練場有關。

台灣防空識別區的西南角,是台灣淺灘、東沙群島及巴士海峽構成的三角地帶,也是台海與南海在地理上的相連之處。由於此處是共軍繞行至台灣東部外海、或阻擋美軍自巴士海峽或巴林塘海峽東面切入台海,破解圍堵策略的「咽喉要害」(choke point),因此成為共軍活動熱區,美軍也頻頻派出無人機或偵察機來此監控。

由於這樣的背景,此區爆發軍事衝突的風險一直很高。例如2023年5月中國航艦「山東號」於此區活動時,就發生美軍偵察機遭共機攔截的事件。一旦爆發衝突,可說是台海、南海的共同危機。

除此之外,另一個可能導致「兩海」有事的觸媒,就是美、中兩國在菲律賓周邊的軍事角力。2023年初以來,北京之所以加大對南海菲佔島礁的軍事威嚇,很大程度是想藉以牽制《美菲共同防禦條約》的適用範圍;尤其4月美國與菲國進行年度「肩並肩」演習,在緊鄰巴士海峽的軍港Camilo Osías實施了大規模傷患處置演練,這必然讓北京認為華府正不斷擴大美菲安保合作的「有事範圍」,使其由南海延伸至台海。也就是說,美中兩國在第一島鏈南段的安全對抗,亦催生出台海、南海安危相繫的戰術格局。

2023年8月,中國再度發布帶有「十段線」的中國地圖。中國不僅藉由該地圖來反制美國的「誠實地圖法案」,更意圖透過在台灣東部外海及日本與那國島之間劃設第十段線,帶來弱化台海國際水域地位、虛化台灣海峽中線的效果。台海與南海的安危,也在中國第十段線的劃設下牽於一線。

北京為何要於第十段線內再「搞飛機」?

為了要替第十段線再出台暖場,中國於2023年8月連續8天在台灣東南防空識別區內實施軍事活動,並於28日地圖發布當天,藉由BZK-005無人機繞行台灣,來為第十段線造勢。接著,北京主持的「南海戰略態勢感知計畫」陸續公布了幾張涉及美軍軍機航跡,並且包含第十、第九和第八段線(由逆時針方向來算)的圖片。

綜觀這些圖片中第十段線的走向,以及該線試圖接連其北面較小虛線的區域──中國「東海防空識別區」的態勢來判讀,相當程度可以認定,目前中國是將南海十段線/九段線視作防空識別區的界線。

可能恰恰因為這樣,所以當北京發現台灣國防部在2024年1月16日更新「即時軍事動態」版本同時,於示意圖內增設了一條連接台海中線的北緯27.5度實線,自然會認定是在反制「第十段線」的劃設,也就是以台海中線正式作為台灣新的防空識別區界線,來對抗北京以「第十段線」來做為中國防空識別區界線的作為。基於這樣的思考,中國會在虛化台海中線之餘,針對台海中線再做文章、「搞飛機」,似乎也就不這麼令人意外了。

國防部2024年1月16日的台海周邊海、空域活動示意圖。其中右上角的灰色橫線即為北緯27.5度線。圖片來源:國防部

南海灰帶行動可能於台海「複製貼上」

北京單方面將台海範圍變成十段線以來,持續製造事端。若以中共「試點」文化及共軍「三海連動」慣性來看,未來北京於台海對我方施壓的方式,不排除將南海灰帶行動「複製貼上」,即以軍用雷射、水砲射擊、機艦迫近、民航船機闖入領海領空等方式,挑戰國軍在台灣周邊的海空應變範圍。

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劄記,筆記也,今之天下,印太地區也。美中競逐鐘鼎,台灣心居危思安,唯恐認知作戰貽害,史學長工乃持筆從戎,現擔任國防院副研究員。
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